关于这一计划，几天前，欧盟委员会主席巴罗佐与欧盟负责经济和货币事务的委员阿尔穆尼亚曾作了大致描述。巴罗佐说，欧盟必须像应对金融危机一样，以同样坚定和协调一致的态度应对危机对实体经济造成的影响。归纳起来，新的计划将以下列内容为基础：

    一是保就业。即把失业人数减少到最低限度，同时支持失业者再就业；二是加强欧洲层面的协调，采取共同行动。继续推进业已宣布的欧盟《马德里战略》，加紧实施节能计划、应对气候变化计划、环保计划，以促进就业、推动经济增长。同时，尽快落实欧洲投资银行的300亿欧元资金，以扶持中小企业；三是“松绑”。明确提出，本次金融危机是“周期性原因”而非“政策失误”，因此，《稳定与增长公约》可灵活应用，即成员国当年赤字水平可以突破占国内生产总值3%、累计负债可以突破占国内生产总值60%的《公约》规定；四是加强国际合作，近期重点是促成本月中旬华盛顿国际金融峰会取得成果，树立信心。

    应该说，这些建议是欧盟努力避免经济下行的强烈信号。近两个月来，欧盟成员国经济下滑态势明显，金融业受到重创，老百姓因股票和基金投资受损，传统支柱产业深陷危机，人们对失业的担忧加剧。因此，欧盟必须从政策层面加以协调。

    具有现实意义的是，欧盟罕见地以明白无误的方式，宣布在非常时期使用《稳定与增长公约》的灵活性条款。这为各国应用财政和货币政策减轻金融危机对实体经济的影响，创造了重要的前提条件。

    但是，从根本上来说，振兴经济是各成员国自己权限范围内的事。巴罗佐也强调，最重要的行动手段掌握在各成员国手中。这也预示着，在11月26日前，各国还将在具体行动方案上讨价还价。目前来看，真正协调一致仍有一定困难。法国主张建立包括英国在内的欧元区“经济政府”，这一观点曾被德国多次否决。德国本身正在制定自己的“经济景气计划”，打算投资300亿欧元，确保近100万就业岗位，不会听任这样一个新的“上级”发号施令。欧元集团主席、卢森堡首相容克的立场接近德国，反对一个全欧性质的振兴计划，认为针对具体受损经济领域“对症下药”更为合适。荷兰的经济运行状况较好，明年的预算赤字据预测也仅为当年国内生产总值的2.5%，因此强调不必专门搞一套“欧盟措施”。所以，欧盟要提高应对经济下行风险的能力，从而达成可行的方案并取得一定的成效，注定还有很长的路要走。