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阎启俊解读"科学发展观"
要全面理解科学发展观。全面、协调、可持续。在我看来，全面发展并不等于没重点，重点还是以经济建设为中心，还是先把生产力搞上去；协调发展并不等于同步发展，所谓协调发展就是平均(发展)，那倒不见得，比如说有条件的地方可以先发展，地区之间是，社会事业也是，也得有个轻重缓急、先后排序；持续发展，要考虑到后代、多少年之后，但是，也要考虑到现阶段我们的国情、现阶段人民的需求。如果完全不考虑现在的需要，老百姓干什么？吃什么？
我们要求不能有浮躁情绪，反对盲目攀比，但也不能不比。不比没有干劲。无论如何，落实科学发展观要把握好，把握不好就会影响经济社会的发展。
胶州湾的前世今生
回溯青岛百多年的发展轨迹，人们能够发现一个鲜明的规划发展足迹，胶州湾一直以来就是这座城市发展的重要着眼点。
青岛自1891年建制以来，先后经过了德占期规划、日占期规划、国民政府时期规划和中华人民共和国成立后的多轮规划，至20世纪80年代初，形成了沿胶州湾东岸集中发展，以自然河道划分为南、中、北组团的带状城市格局。
1993年青岛市委、市政府将市行政中心东迁，进行东部开发建设，形成了一个新的城区，奠定了今天所说的依托主城的基础。
1995年青岛市在编制城市总体规划时提出了以胶州湾东岸为主城，西岸为辅城，环胶州湾沿线为发展组团的"两点一环"的城市总体布局结构。
2001年，青岛市委、市政府提出将经济发展重心向西、向黄岛跨海全面转移，集中力量挺进西海岸，港口成功西移，青岛在胶州湾西岸构筑了新的经济重心和产业发展空间。
2007年11月16日，在中共青岛市委十届二次会议上，"环湾保护、拥湾发展"被正式作为未来青岛发展的关键战略而提出。
一个浦东再造了一个新上海，一个滨海新区让天津展翅腾飞，作为山东省龙头的青岛市，在经济文化强省建设中也已经展开了翱翔的双翼。 10月10日， 省委常委、青岛市委书记阎启俊在接受大众报业集团联合采访时表示，要把胶州湾打造成青岛的“维多利亚港”，把青岛建成一座富强文明和谐的现代化国际城市。
时至今日，青岛的东西一线确已成为“金边”。而青岛的雄图壮志是，到2020年建成超大型城市，总人口要达到1000万至1200万，市区人口现在是300万，到2020年要达到500万至550万，可这些人安置在哪里？作为山东经济的龙头，青岛如何发挥龙头的带动作用？青岛积极推进现代服务业以及高新技术产业，可所需的发展空间又在哪里？
破解这一命题的关键就是胶州湾 。 胶州湾 ，深水湾，冬季不冻，有近360平方公里的浩渺海域，沿岸风光绮丽，青岛大多数区和胶州市沿湾环绕，借此发展，因此被谓之青岛“母亲湾”。
2007年11月16日，在中共青岛市委十届二次会议上 ，“环湾保护、 拥湾发展”被正式作为未来青岛发展的关键战略提出。 价值得以重估的胶州湾，承载起这座城市大发展、国际化的梦想。 省委常委、青岛市委书记阎启俊对记者谈了青岛发展的三步棋。
第一步棋
环湾保护是前提
"我们就是要把胶州湾建得像香港的维多利亚港那样，成为青岛的一个内湖，那会相当漂亮。"
——阎启俊
在青岛的奥帆基地，处处可见来自全国乃至世界各地的游客。“十一”黄金周期间，青岛海滨6天待客107 万人次，仅奥帆基地就迎来11.8万人次的游客，红瓦、绿树、碧海、蓝天的岛城，正在朝国际化大都市的目标迈进。
但是由于几十年的掠夺式发展，胶州湾的纳潮量和面积不断减少，生态状况堪忧。胶州湾面积由1928年的560平方公里减少到2003年的362平方公里，有的地方已无自然岸线可用。目前，胶州湾内中度污染和轻度污染海域约占总面积的3/5，生物种类由20世纪60年代的54种减少到目前的17种。
省委常委、青岛市委书记阎启俊告诉记者，现在崂山、浮山，有些山体受到破坏，建一些房子，搞一些开发，上一些项目。这么下去，势必会影响青岛的整体形象。为保护海岸线这不可再生的宝贵资源，除西海岸部分区域外，青岛将严格控制新上工业、码头等项目。市区岸线两公里以内区域，禁止再上工业项目。在截污的前提下，逐步清理娄山河、板桥坊河、李村河下游、海泊河下游以及相关河道入海口滩涂的污泥。借助海岸、河流、青山等自然优势，塑造城市环湾景观带及丰富的景观轮廓线。
“我们就是要把胶州湾建得像香港的维多利亚港那样，成为青岛的一个内湖，那会相当漂亮。”阎启俊自豪地对记者表示。
第二步棋
拥湾发展是大计
“‘环湾保护、拥湾发展 ’，规划做不好不能动，为什么呢 ？就是不能留下历史的遗憾 。我们这一代人拿出来的作品、搞出来的建筑，老百姓说你搞得还不如百年前的德国人，那能向谁交代 ？所以说这样不行，必须按照规划做好。”
——阎启俊
青岛的发展急需拓展新的空间，但是在哪里布局？沿胶州湾北上的“环湾”视野和“ 拥湾”抉择，不仅仅是对城市空间压力的单纯疏解，其中更蕴含着决策层对城市空间拓展内在规律的深刻把握。
就是在这样的背景下，青岛市委、市政府提出了“拥湾发展”战略，这也是青岛城市发展战略的核心内容。“依托主城、拥湾发展”的具体方案是“一主三辅多组团”，也就是依托一个中心城区(主城区)、三个次中心城区(崂山、黄岛、红岛)，稳步提升老城区功能，有序推进新城区发展。胶州湾滨海新城区将建成与老城区风格呼应、胶州湾成为城市“内湖”的现代化中心城区。
金秋十月，青岛历史上最大规模的老企业搬迁改造正在进行，110多家老企业搬离胶州湾沿岸，为发展现代服务业、高科技产业腾出空间。这是青岛实施“环湾保护、拥湾发展”战略的关键一步。
而在今后五年内，穿越胶州湾的海底隧道、跨海大桥将建成通车。
正在建设中的海底隧道、跨海大桥将把青岛、黄岛、红岛连接起来，再加上早已建成通车的环胶州湾高速公路，在交通设施建设方面，胶州湾作为青岛城区“内湖”的雏形已经显现。
对于这一调整，城阳区委常委、宣传部长薛暖新可谓充满了向往。“现在到单位上班，交通还不是特别方便，路上耽误不少时间呢！”薛部长家住黄岛，虽然与青岛、红岛的直线距离很近，但是坐车到这些地方，都需要一个小时左右，“要是建了跨海大桥和海底隧道，那上班就别提多方便了！”
“‘环湾保护、拥湾发展’，规划做不好不能动，为什么呢？就是不能留下历史的遗憾。我们这一代人拿出来的作品、搞出来的建筑，老百姓说你搞得还不如百年前的德国人，那能向谁交代？所以说这样不行，必须按照规划做好。为此，我们成立了一个领导协调小组，下面搞了三个指挥部，一个高新区，一个老企业搬迁，一个规划建设，几个副市长都纳进去了，下决心把这几个事做好，这是决定青岛今后百年前途命运的一个重大举动，所以我们非常慎重！”阎书记目光坚定、语气也异常坚定地说。
第三步棋
经济转型是关键
“依托青岛啤酒节，青岛新的啤酒城改造工程正式启动，投资100个亿，预计项目2013年完成，在青岛形成一个永不落幕的啤酒节。”
——阎启俊
■城阳区村民一人赚着“三份钱”
村民“自治”的旧村改造方式，让许多村民变身市民后，过上了红红火火的好日子
厂房租金一份钱，村民进厂上班再挣一份钱，村民以土地入股分红又是一份钱。在青岛市城阳区，这里的村民过着比城市居民还舒服的日子，村民“自治”的旧村改造方式，不但没给这里带来难题和刺头，而且让许多村民变身市民后，过上了红红火火的好日子。
“ 在别的地方旧村改造是个难题，但是在我们城阳区，村民都争先恐后地要求改造呢！”说起旧村改造的话题，青岛市城阳区委书记王鲁明颇为得意地告诉
记者来到位于城郊的后田社区，一座座拔地而起的高楼，一条条整洁的道路，根本觉察不到这里曾经是一个农村。后田村建成一个面积达 8万平方米的高档次住宅区，在新居住区内，实行集中供暖，天然气管道入户，绿化率达到44%，配套有绿地广场、农贸市场、综合商业中心及幼儿园，实行统一的物业管理、电子巡逻和 24小时保安值班，为居民提供了舒适安全的生活环境。
居委会干部孙香娥告诉记者，由于每家每户的情况不同，拆迁改造工作很复杂，为此，后田村尝试了旧村自治改造的新办法，村民代表成立了拆迁工作领导小组，包括村党委成员、党员代表、村民代表、妇女代表和企业代表等成员，根据每家每户的不同情况，推进拆迁改造工作。
“ 整个旧村改造，都是在村民的组织下完成的。”参与了整个旧村改造的居委会干部孙香娥介绍，后田村的旧村改造从2003年10月开始讨论，到2004年底就改造结束，进展顺利的主要原因就是村民的参与和支持。
通过旧村改造，村民们不仅从低矮的平房搬进宽敞明亮的楼房，而且如果新房和原来的房屋面积有出入，将会严格实行多退少补的政策，绝对不让农民吃亏。旧村改造的另一个好处就是，村里的集体土地腾出来后通过招拍挂的形式发展二三产业，不仅解决了村民的就业问题，还推动了农村经济的发展。王家村社区就利用腾出的土地，建了两个工厂，解决了村里很多人的就业问题。提到自家的房子，王家村社区的村民王元盛笑得合不拢嘴，“我们家以前住的平房才90平方米，改造后的新楼房有96平方米，多出来的面积，只需补1000多元，平均每平方米还不到200元。现在俺村的房子已经涨到每平方米3000多元，怎么算都赚了！”
“自治”改造制度的实行，激发了村民参与旧村改造的热情。在后田等村试点的基础上，旧村自治改造开始在城阳区进行推广，并根据各自实际有所创新。城阳区委书记王鲁明介绍说：“实施旧村改造，加快农村城市化，绝不是简单的楼房堆砌，而要体现人与人、人与城市、人与自然的和谐统一。”
村容整洁并不代表旧村改造的结束，失去了部分土地的农民，在变身城里人的过程中，更需要有一份工作，一份收入。在城阳区的城阳村，就有一条这样的规矩：不卖一分地，而是盖好厂房来出租，以一份地挣三份钱——“厂房租金一份钱，村民进厂上班再挣一份钱，村民以土地入股分红又是一份钱。”
“城阳区的旧村改造实现了农民带着‘资产’进城。”建设部一位官员对城阳旧村改造如此评价。
提起青岛的工业，许多人自然而然想到的是“五朵金花”——海尔、海信、双星、澳柯玛、青啤。省委常委、 青岛市委书记阎启俊表示，青岛下一步的发展重点就是经济的转型，特别是发展现代制造业、现代服务业和现代农业。
利用现有的企业集群，青岛将大力发展造船、汽车、集装箱、电子家电等几个大的产业集群，同时将一些高端要素引入，使企业转型升级；同时，青岛将利用港口优势、旅游优势和经济金融区域优势，把现代服务业做起来；对于现代农业的发展，青岛将采取工业反哺农业，城市支持农村的有利条件，大力发展规模农业、特色农业、高新农业、出口农业。
记者在位于登州路的啤酒街上看到，入驻商家200多家，店面几乎是天天爆满，每天吸引消费者两万人，消费啤酒10吨；而位于登州路56号的青岛啤酒博物馆里，更是吸引了世界各地的游客，争相品尝刚刚下线的青岛啤酒，成为当地一个独特的旅游卖点。
阎启俊介绍说，依托青岛啤酒节，青岛新的啤酒城改造工程正式启动，投资100个亿，预计项目2013年完成，在青岛形成一个永不落幕的啤酒节。
10月16日，青岛小麦岛改造项目经过十天的挂牌公示后，由迪拜世界集团利曼斯有限公司联合其所属的利曼斯香港各公司竞得开发建设权，5年之后，这里将建成一个“七星级”酒店和高端综合项目，成为青岛的一个新标志。投资40多亿元的即墨鳌山卫旅游度假区也已开工建设，加上奥帆基地的博物馆、酒店等项目，到青岛旅游将会有更多的可去之处。
青岛前湾保税港区
10月7日，山东省政府召开新闻发布会宣布，青岛前湾保税港区正式获得国务院批复建设。 据介绍，青岛前湾保税港区是我国批复设立的第 8个保税港区，也是唯一按照国家“ 功能整合 、 政策叠加”要求，以保税区、保税物流园区整合邻近港口转型升级形成的保税港区。
“这是青岛发展史上的一个里程碑。”青岛市委副书记、市长夏耕在新闻发布会上说。 前湾保税港区位于胶州湾西岸，规划面积9.72平方公里，包括4.8平方公里码头作业区和 4.92平方公里物流、加工区，划分为码头作业区、物流仓储加工区、港口配套服务区等功能区。
“这个港区不只是青岛的港区，更是山东的港区。”10月10日，省委常委、青岛市委书记阎启俊介绍说，作为山东乃至沿黄流域九省区唯一的保税港区，前湾保税港区将进一步优化山东港口集群资源配置，形成以青岛港为龙头、烟台港和日照港为两翼、以半岛港口群为基础的东北亚外贸集装箱中转枢纽。 投入运营后，将成为环渤海经济圈现代物流发展的“超级引擎”。
拥湾发展就是拥抱未来
城市的发展和人的成长一样，道路虽然漫长，但紧要处常常只有几步。
当下的青岛，无疑就处在这样的节点上。
在经历了几个阶段的高速发展之后，岛城的经济也发生了突飞猛进的变化，青岛也从过去改革开放前一个碧海蓝天的沿海小城镇，发展到今天一个有浓郁现代化气息的国际化城市。 至此，传统的发展空间几近饱和，而城市却仍有强烈的扩张欲望，城市的重新定位、产业结构的进一步升级、城市发展战略的进一步改进，这些，都将是这个山东省龙头城市面临的新问题。
挑战，纷繁芜杂 ；机遇，稍纵即逝；发展，亘古不变！
放眼全国，乃至全世界，青岛的未来，似乎有一些借鉴的样本。
从国内来考量，环杭州湾的长三角、环珠江湾的珠三角，如今已经构成了中国经济发展的两个增长极；而目前正在着力打造的第三个增长极，就是环渤海湾经济圈 。 细细思考，它们一个共同的特点就是“环湾”！
放眼世界范围，乌拉圭首都蒙得维地亚，则与青岛有着更为惊人的相似，都是海湾型城市。这都表明，青岛拥胶州湾而求新的发展空间切实可行。
怎么看 ，“ 拥湾发展”都是青岛的一种必然选择，这个“湾”，就是胶州湾。
事实上，胶州湾之于青岛，完全堪比珠江湾之于珠三角、杭州湾之于长三角，至少就战略意义来说确实如此。 但多年以来，胶州湾周边的发展明显不能与环杭州湾与环珠江湾同日而语。
正是对机遇的敏锐把握，青岛市委市政府提出的“ 环湾保护、 拥湾发展”的城市发展战略，科学、谨慎、果断！
这样的未来，是青岛的，更是青岛民众的。
奥运会后的青岛，这座“帆船之都”正在享受着奥运留下的遗产，为城市的发展注入了新的底蕴。
而这一战略的提出，又将青岛推向了一个极富前瞻意义的发展平台。
站在这个平台上，青岛必将以大手笔、大跨步的姿态，开启一个崭新的发展时代。
本报记者 王富晓 | 
