莱芜市委书记 于建成

    我们围绕贯彻建设经济文化强省的战略部署，在全市深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动，用省委工作会议精神统一思想、凝聚力量、推动发展。工作中，我们立足实际，把统筹城乡一体化发展作为学习实践科学发展观、贯彻落实十七届三中全会精神、推进经济文化建设的重要载体，作为全市工作的主线，按照“以工促农、以城带乡、城乡互动、协调发展”的思路，积极探索，全力推进，有力地促进了经济社会又好又快发展。

    在工作重点上，加快推进“四个一体化”。一是城乡经济一体化，重点按照“经济布局区域化、产业发展集群化、要素配置市场化”的思路，把全市 2246平方公里作为一个整体统筹谋划，依托山水生态资源、姜蒜特色农业和钢铁优势产业，加快发展北部生态旅游、中西部姜蒜加工储运、南部钢铁加工物流“三大产业板块”，已集聚全市 80%的经济总量。二是城乡建设管理一体化，重点打破行政区划界限，实施城乡统一规划、 综合开发、配套建设。在规划建设上，编制完成新一轮居民点布局规划，启动了26个大型农村新社区改造建设。三是城乡社会事业发展一体化，重点在教育、 卫生、文化、科技等领域，促进城市公共事业资源向农村覆盖，同时从制度层面健全完善就业、养老、住房、医疗等覆盖城乡的十大民生保障体系。四是城乡生态环境建设一体化，重点对境内的山川、河流实行一体规划、治理和保护，探索建立城乡一体的生态保护体系、污染治理体系和生态补偿机制，不断改善城乡生态环境质量。

    在发展途径上，着力促进“三个集中”。一是推进土地流转，促进土地向规模经营集中，全市 78%的宜流转林地和15%的耕地实现了规模经营。二是发展“飞地经济”，促进工业向园区集中。重点通过强化规划引导、政策激励，引导不适宜发展工业的镇村发展“飞地经济”，已有164个“飞地项目”集中到重点园区，项目入园率85%。三是破除城乡二元体制，促进人口向城镇集中。 加大户籍制度、投融资体制等改革力度，为城乡一体化发展增添动力。

    在工作推进上，建立完善“两个体系”。一是规划引导体系。先后出台统筹城乡一体化发展的《纲要》和《总体规划》，制定了12个专项规划和 10个配套政策，初步形成以纲要为龙头、规划为先导、政策相配套的指导体系。二是工作推进体系。成立了由市委、市政府主要领导任组长的领导小组，由市分管领导任组长的产业发展、规划建设管理、社会事业、就业和社会保障等8个专项推进工作组，并建立统筹城乡一体化发展的监测评价体系和考核体系，调动起各级抓统筹、促发展的积极性。