.开办“四大学堂”，开展“五个一天”、“五个一次”活动，求言求刺求方

　　.问政于民、问计于民，请群众参与、让群众知情，请群众监督、让群众检查，请群众评价、让群众满意

　　.凝聚新共识，取得新成效，积累新经验，开创新局面

　　基本情况

    增城市是中共中央政治局常委李长春同志深入学习实践科学发展观活动的联系点。增城市学习实践活动于2008年10月上旬启动，2009年3月初基本结束。活动中，增城市坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，牢牢把握科学发展这个主题，紧密联系全市工作实际和党员干部思想实际，扎实推进学习实践活动，认真完成学习调研、分析检查、整改落实3个阶段11个环节的各项工作任务，取得了良好成效，达到了预期目的。

    上图①：3月24日，职工陈柏松正在增城创兴服装集团的生产线上忙碌着。他在这家工厂已经工作了整整10年。上图②：坐落在增城市的广州本田增城工厂(3月24日拍摄)。

　　主要做法

    坚持领导带头  做好思想发动

    增城市对开展学习实践活动高度重视，在第一时间启动基层党员干部学习科学发展观大轮训，进行充分思想发动。全市各级领导班子把自己摆进去，充分发挥表率作用。在学习调研中，针对解放思想学习讨论活动中查摆出来影响和制约增城科学发展的突出问题，市领导班子成员精心确定了30个调研专题，组织调研组深入各镇街和有关部门广泛听取意见。在分析检查中，市领导向全市发出倡议，诚邀干部群众给市委市政府“挑刺”提意见，共收集意见建议13738条。市委市政府主要领导还以“发展为民，问政于民”为主题，与网民进行了互动交流。在整改落实中，针对群众反映和查摆出来的问题，市委、市政府领导班子从我做起，雷厉风行，带头进行整改。

    坚持理论武装  形成发展共识

    增城市坚持把理论武装摆在首位，贯穿于学习实践活动始终。通过召开11次市委常委会、12次中心组学习会、3000 人的党员干部会议等多种形式，充分运用和拓展宣传阵地，深入学习中央关于开展深入学习实践活动的重要精神，深刻领会中央领导同志调研指导学习实践活动时的重要讲话精神，切实做到先学一步、学深一层。他们积极创新学习载体，开办了广场大学堂，听众超过1万人次；开办农村广播学堂，有279个村先后开通；开办手机学堂，累计发出信息12期，16000多人次参加了科学发展知识答题和抽奖；开办流动党员QQ学堂，吸引了上百名流动党员参与。与此同时，市委宣讲团深入到机关、镇村、企业开展80多场次的学习辅导；开设网上论坛、媒体论坛、专家学者论坛等，广泛发动党员干部群众谈体会、找问题、提建议。在此基础上，深入开展“五个一天”(即读一天，听一天，访一天，讲一天，谈一天)、“五个一次”(科学算账、办事体验、听取意见、解剖典型、干事创业)活动，全面总结增城近年来发展的经验教训，进一步巩固提升科学发展的共识。

    坚持实践特色  破解发展难题

    增城市把“深化建设三大主体功能区、实施公园化战略，统筹城乡科学发展”作为学习实践活动载体。着力优化产业布局，先后引进 56个科技含量高、投资规模大、经济效益好的优质项目。实施公园化战略。实施城乡环境“清洁美”(水清、地洁、环境美)工程。推动产业和劳动力“双转移”，为现代特色产业腾出空间和环境容量；加大自主创新投入力度。 构建城乡一体化发展新格局；启动农村规划制定和修编；制定《促进农业集约化发展的实施方案》，创建小楼人家生态农业集约化经营示范区。

    坚持以人为本  共享发展成果

    增城市坚持把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为开展学习实践活动的重中之重，采取强有力的措施改善民生。建立农村富余劳动力转移就业工作问责制，完善市、镇、村三级就业服务体系；把教育当作提高市民素质和减少未来农民的重要抓手，调整优化学校布局；健全市、镇、村三级公共卫生服务体系，群众“就业、就读、就医”的质量进一步提高。启动经济适用房和颐养院建设，提高退休人员基本养老金和农村低保标准，启动被征地农民基本养老保险制度，城镇居民基本医疗保险参保率达87% ，新型农村合作医疗参合率达99.6%。制定“三联六帮”城乡共建行动方案，城乡共建水平进一步提高。

    坚持群众参与  凝聚发展合力

    开展“向全市领导干部公开求言活动”以及“我为增城科学发展献一策”有奖征集活动；在政府网站和增城之窗推出“推动增城科学发展大家谈” 专题；召开各种类型专题座谈会 20多次；举办“百名专家论增城”等学术研究会议，形成一批推动增城科学发展的战略措施。市委提出，组织群众评议既是“求言求刺求方”的过程，也是教育引导干部群众形成共识和合力的过程。他们把《分析检查报告》和《整改落实方案》全文刊载在《增城日报》、“增城之窗”等媒体，广泛接受社会各界评议。

    主要成效

    坚持实践第一、质量第一、群众满意第一，着力在深化理论武装、解决突出问题、营造有利于科学发展的政策制度环境、加强和改进作风等四个方面下功夫，增城市学习实践活动取得了明显成效。基本实现了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标。

    一是科学发展观进一步深入人心，全市上下形成科学发展的思想共识。

    二是科学发展的“增城模式”进一步完善。初步形成“以人为本、政府主导、统筹城乡”的科学发展“增城模式”，初步构建起先进制造业为主导，现代服务业为重点，生态文化旅游和度假休闲产业为特色，都市型现代农业为基础，一二三产业有机融合的现代特色产业体系，呈现出经济发展逆势而上、发展方式转变初见成效的好局面。2008年，全市实现生产总值510.27亿元，提前两年完成“十一五”规划的主要经济指标。

    三是人民群众生活水平和质量进一步提升。2008年，增城市城镇居民人均可支配收入 19530元，增长15.6% ；农民人均纯收入 7920 元，增长19.5% ，增幅均创历史新高。市财政投入18.01亿元解决民生问题。就医难、看病贵等问题得到较好解决。基础设施日益完善。新城市中心已现雏形。治安秩序和交通秩序明显好转。人民群众安全感和满意度明显提高。

    四是文化软实力进一步增强。实施城乡文化资源共享工程，大力创建社区文化、培育广场文化、发展生态文化、挖掘历史文化。开展“全民阅读求知”和“村落社区化、文化进社区、文明进万家”等活动，将文化建设推向农村。挖掘整理412处历史文化资源，使历史文化与乡村度假休闲旅游融合发展、交相辉映。

    五是科学发展的政策制度环境进一步优化。围绕《关于争创贯彻落实科学发展观示范点的实施意见》，制定出台了6个配套文件等系列制度，营造有利于科学发展的政策制度环境。还制定了《增城市领导干部问责暂行办法》等规章制度。

    (据新华社广州3月24日电)