温家宝在全国人大年度例会的开幕会上作政府工作报告时提出了这一目标。他表示，要加快完善社会保障体系，扩大社会保障覆盖范围。重点做好非公有制经济从业人员、农民工、被征地农民、灵活就业人员和自由职业者参保工作。

　　温家宝还说，要提高社会保障待遇。新型农村社会养老保险试点要覆盖全国10%左右的县(市)。今明两年继续提高企业退休人员基本养老金，人均每年增长10%左右。