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黄河三角洲高效生态经济区（东营）重点开发区域布局规划图 |
《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》（以下简称《规划》）的批复，标志着这一地区的开发正式上升为国家发展战略。作为黄三角开发核心区域的东营，这一《规划》究竟意义何在？目前围绕着《规划》，东营又做了哪些工作？带着这些问题，记者采访了东营市发展和改革委员会主任张传胜。
[目标]2020年全面建成小康社会
齐鲁晚报：东营作为黄河三角洲的中心城市和黄河三角洲高效生态经济区的核心区域，与黄河三角洲其他地方相比具有什么独有的优势和特点？
张传胜：在整个黄河三角洲未来发展中，东营占有非常重要的地位，它处于整个黄河三角洲开发的核心地带，也是黄河三角洲的中心城市。
这主要是由东营自身具备的条件所决定的。首先，在区域位置上，东营地处黄河三角洲的中心，是环渤海经济区与黄河经济带的交会点，处于连接中原经济区与东北经济区、京津唐经济区与胶东半岛经济区的重要位置。
其次，东营同时具备土地、淡水、石油天然气和海洋四大资源优势。
更为重要的是，东营具备大开发所需的科技支撑能力。
齐鲁晚报：我们认为，在黄河三角洲开发中东营处于核心位置，在各项工作中也应处于领先位置，请问东营这个"领头羊"该怎么当？
张传胜：在2009年10月31日印发的《中共山东省委、山东省人民政府关于大力推进新型城镇化的意见》中明确指出："积极构筑'一群一圈一区一带'的城镇空间格局，推动全省区域经济快速发展。" 其中"'一区'是以东营为中心，依托黄河三角洲高效生态经济区的开发建设，培植的环渤海经济圈新的经济增长极和城镇发展区。"从这个意义上讲，东营市就是黄河三角洲高效生态经济区建设的中心区域。为当好这个"领头羊"，在战略步骤上，东营的黄河三角洲开发建设将实施三步走战略。第一步，到2010年，人均生产总值比2000年翻两番。第二步，到2015年，构筑起以生态文明为特色的现代产业体系。第三步，到2020年，综合实力大幅提升，人均生产总值比2010年再翻一番，全面建成小康社会。
[布局]构筑"四区一城"产业格局
东营市发改委主任张传胜：
齐鲁晚报： 《规划》中明确提出，黄河三角洲的开发建设要突出高效生态主题，就东营而言，在未来的产业布局中，首先如何体现“高效”一词？
张传胜：在产业布局上，我们主要是将东营港至广利港之间1200多平方公里的临海区域作为集中突破区，集中规划布局了临港产业区、生态旅游区、生态高效农业区、高端产业区，建设“黄河水城”，构筑起了“四区一城”的主体产业格局。根据这个产业格局，我们着力打造石油能源战略储备、现代化学工业精细化工、石油装备制造、新能源、高端产业、生态休闲度假、生态高效农业、生态林示范等八大产业基地。
齐鲁晚报：如何打造石油能源战略储备产业基地？
张传胜：在这方面，我们已与中海油签订了全面合作协议，由其重组地方炼化企业，收购经营东营港。并且投资建设中海油工业园、原油储备基地、成品油仓储和物流园区。目前两个3万吨级的散杂货码头已建成使用。同时，中海油再投资建设两个5千吨级、两个5万吨级的液体化工码头。另外，在临港产业区内，中海油要建100万吨的原油储备基地，14万吨的成品油仓储罐区和物流园区；二期，建设1200万吨的大炼油项目；三期，建设100万吨的乙烯项目及一批精细化工项目，打造炼化一体化基地、精细化工基地以及渤海油田专业服务和海洋工程基地，整个项目投资大约450亿。
齐鲁晚报：没有资金做支撑，黄河三角洲的开发建设将无从谈起。资金该如何解决？
张传胜：一是搞好融资平台建设；二是推动设立黄河三角洲产业投资基金，积极推动企业上市和债券发行，探索创新融资模式，扩大直接融资规模；三是依托东营市商业银行，引进战略投资者，组建黄河三角洲发展银行，同时积极引进国内外金融机构设立分支机构；四是加大招商引资力度，重点引进国有大型企业和世界500强企业投资建设项目；五是积极争取国家、省里的资金支持，促进黄河三角洲高效生态经济区建设。
齐鲁晚报：从宏观上看，《规划》的批复对于东营将起到什么重要意义？
张传胜： 《规划》的批复实施对东营市具有积极的现实意义。一是有利于扩大知名度，为招商引资和招才引智创造良好环境；二是有利于争取国家支持，促进黄河三角洲高效生态经济区建设；三是有利于推进体制机制创新，探索形成高效生态经济发展的新路子。
[目标]2020年全面建成小康社会
齐鲁晚报：东营作为黄河三角洲的中心城市和黄河三角洲高效生态经济区的核心区域，与黄河三角洲其他地方相比具有什么独有的优势和特点？
张传胜：在整个黄河三角洲未来发展中，东营占有非常重要的地位，它处于整个黄河三角洲开发的核心地带，也是黄河三角洲的中心城市。
这主要是由东营自身具备的条件所决定的。首先，在区域位置上，东营地处黄河三角洲的中心，是环渤海经济区与黄河经济带的交会点，处于连接中原经济区与东北经济区、京津唐经济区与胶东半岛经济区的重要位置。
其次，东营同时具备土地、淡水、石油天然气和海洋四大资源优势。
更为重要的是，东营具备大开发所需的科技支撑能力。
齐鲁晚报：我们认为，在黄河三角洲开发中东营处于核心位置，在各项工作中也应处于领先位置，请问东营这个"领头羊"该怎么当？
张传胜：在2009年10月31日印发的《中共山东省委、山东省人民政府关于大力推进新型城镇化的意见》中明确指出："积极构筑'一群一圈一区一带'的城镇空间格局，推动全省区域经济快速发展。" 其中"'一区'是以东营为中心，依托黄河三角洲高效生态经济区的开发建设，培植的环渤海经济圈新的经济增长极和城镇发展区。"从这个意义上讲，东营市就是黄河三角洲高效生态经济区建设的中心区域。为当好这个"领头羊"，在战略步骤上，东营的黄河三角洲开发建设将实施三步走战略。第一步，到2010年，人均生产总值比2000年翻两番。第二步，到2015年，构筑起以生态文明为特色的现代产业体系。第三步，到2020年，综合实力大幅提升，人均生产总值比2010年再翻一番，全面建成小康社会。
[布局]构筑"四区一城"产业格局
东营市发改委主任张传胜：
齐鲁晚报： 《规划》中明确提出，黄河三角洲的开发建设要突出高效生态主题，就东营而言，在未来的产业布局中，首先如何体现“高效”一词？
张传胜：在产业布局上，我们主要是将东营港至广利港之间1200多平方公里的临海区域作为集中突破区，集中规划布局了临港产业区、生态旅游区、生态高效农业区、高端产业区，建设“黄河水城”，构筑起了“四区一城”的主体产业格局。根据这个产业格局，我们着力打造石油能源战略储备、现代化学工业精细化工、石油装备制造、新能源、高端产业、生态休闲度假、生态高效农业、生态林示范等八大产业基地。
齐鲁晚报：如何打造石油能源战略储备产业基地？
张传胜：在这方面，我们已与中海油签订了全面合作协议，由其重组地方炼化企业，收购经营东营港。并且投资建设中海油工业园、原油储备基地、成品油仓储和物流园区。目前两个3万吨级的散杂货码头已建成使用。同时，中海油再投资建设两个5千吨级、两个5万吨级的液体化工码头。另外，在临港产业区内，中海油要建100万吨的原油储备基地，14万吨的成品油仓储罐区和物流园区；二期，建设1200万吨的大炼油项目；三期，建设100万吨的乙烯项目及一批精细化工项目，打造炼化一体化基地、精细化工基地以及渤海油田专业服务和海洋工程基地，整个项目投资大约450亿。
齐鲁晚报：没有资金做支撑，黄河三角洲的开发建设将无从谈起。资金该如何解决？
张传胜：一是搞好融资平台建设；二是推动设立黄河三角洲产业投资基金，积极推动企业上市和债券发行，探索创新融资模式，扩大直接融资规模；三是依托东营市商业银行，引进战略投资者，组建黄河三角洲发展银行，同时积极引进国内外金融机构设立分支机构；四是加大招商引资力度，重点引进国有大型企业和世界500强企业投资建设项目；五是积极争取国家、省里的资金支持，促进黄河三角洲高效生态经济区建设。
齐鲁晚报：从宏观上看，《规划》的批复对于东营将起到什么重要意义？
张传胜： 《规划》的批复实施对东营市具有积极的现实意义。一是有利于扩大知名度，为招商引资和招才引智创造良好环境；二是有利于争取国家支持，促进黄河三角洲高效生态经济区建设；三是有利于推进体制机制创新，探索形成高效生态经济发展的新路子。
赵永刚
