□本报记者 姜玉泰
“农民工有自身的特点，比如流动性强，现行的《 劳动法》 难以覆盖广大农民工，不适用庞大的农民工维护自身权益的需要。”济宁代表团兰青等 10位省人大代表联名向省十一届人大二次会议建议，针对侵害农民工权益问题仍然严重的情况，我省应当为农民工权益保护单独立法。
农民工权益保护缺乏实施规范
兰青代表告诉记者，农民工在经济发展和社会进步方面已发挥十分重要的作用，但侵害农民工权益问题仍然严重：如拖欠、克扣农民工工资问题普遍；农民工工作的劳动保护措施不力，生产条件差，农民工超时工作或加班得不到应有报酬；农民工无社会保障或社会保障程度极其低下等。经过一番调查研究，兰青代表发现，农民工权益得不到保护，涉及的方面较多，“农民工的劳动关系、失业、养老、医疗、生活、居住、子女教育、维权等问题，这些是《劳动法》涵盖不了的。”
据介绍，《劳动法》主要是调整企业固定职工的法律，它不能满足庞大的农民工维护自身权益的需要。兰青代表认为，我省有必要制定出台《山东省农民工权益保护条例》，从各方面给农民工予以法律保护。
农民工与其他职工应同工同酬
“目前，一些用人单位对农民工的不公平待遇首先体现在工资待遇上。”兰青代表认为，条例内容首先要有以下规定：对农民工要一律签订劳动合同，并严格规范劳资关系，建立健全用人单位对农民工的工资水平、工资支付和支付监督制度，切实解决拖欠、克扣农民工工资问题。
兰青代表建议，农民工与本单位其他职工实行同工同酬。具体规定包括：农民工工资的确定和增长与本单位其他职工同等对待；农民工提供正常劳动后，当月收入不得低于当地同行业最低工资标准；农民工在试用期内的工资不得低于当地最低工资标准。
据了解，现在企业招用农民工，除了为其缴纳医疗保险外，其它的如工伤保险、养老保险等社会保障，则很少缴纳。兰青代表因此呼吁，我省应建立健全适用于农民工的社会保障制度。
把农民工需求纳入城市公共服务
代表们认为，破解农民工权益保护难题，要从根本上破除城乡分割的制度性障碍。在这方面，政府应有所作为，因此，《山东省农民工权益保护条例》应体现出对农民工的就业服务和为农民工提供相关公共服务。按照公共财政的原则，把农民工对就业服务、其子女享受城市的义务教育等需求纳入城市公共服务的范围中。
职工代表大会是职工反映心声的重要渠道。兰青代表说，招用农民工的用人单位，职工代表大会或者集体协商代表中应当有适当比例的农民工代表。此外，为保证将保护条件落到实处，还应制定一系列对侵害农民工权益行为的惩罚制度。
“农民工有自身的特点，比如流动性强，现行的《 劳动法》 难以覆盖广大农民工，不适用庞大的农民工维护自身权益的需要。”济宁代表团兰青等 10位省人大代表联名向省十一届人大二次会议建议，针对侵害农民工权益问题仍然严重的情况，我省应当为农民工权益保护单独立法。
农民工权益保护缺乏实施规范
兰青代表告诉记者，农民工在经济发展和社会进步方面已发挥十分重要的作用，但侵害农民工权益问题仍然严重：如拖欠、克扣农民工工资问题普遍；农民工工作的劳动保护措施不力，生产条件差，农民工超时工作或加班得不到应有报酬；农民工无社会保障或社会保障程度极其低下等。经过一番调查研究，兰青代表发现，农民工权益得不到保护，涉及的方面较多，“农民工的劳动关系、失业、养老、医疗、生活、居住、子女教育、维权等问题，这些是《劳动法》涵盖不了的。”
据介绍，《劳动法》主要是调整企业固定职工的法律，它不能满足庞大的农民工维护自身权益的需要。兰青代表认为，我省有必要制定出台《山东省农民工权益保护条例》，从各方面给农民工予以法律保护。
农民工与其他职工应同工同酬
“目前，一些用人单位对农民工的不公平待遇首先体现在工资待遇上。”兰青代表认为，条例内容首先要有以下规定：对农民工要一律签订劳动合同，并严格规范劳资关系，建立健全用人单位对农民工的工资水平、工资支付和支付监督制度，切实解决拖欠、克扣农民工工资问题。
兰青代表建议，农民工与本单位其他职工实行同工同酬。具体规定包括：农民工工资的确定和增长与本单位其他职工同等对待；农民工提供正常劳动后，当月收入不得低于当地同行业最低工资标准；农民工在试用期内的工资不得低于当地最低工资标准。
据了解，现在企业招用农民工，除了为其缴纳医疗保险外，其它的如工伤保险、养老保险等社会保障，则很少缴纳。兰青代表因此呼吁，我省应建立健全适用于农民工的社会保障制度。
把农民工需求纳入城市公共服务
代表们认为，破解农民工权益保护难题，要从根本上破除城乡分割的制度性障碍。在这方面，政府应有所作为，因此，《山东省农民工权益保护条例》应体现出对农民工的就业服务和为农民工提供相关公共服务。按照公共财政的原则，把农民工对就业服务、其子女享受城市的义务教育等需求纳入城市公共服务的范围中。
职工代表大会是职工反映心声的重要渠道。兰青代表说，招用农民工的用人单位，职工代表大会或者集体协商代表中应当有适当比例的农民工代表。此外，为保证将保护条件落到实处，还应制定一系列对侵害农民工权益行为的惩罚制度。
余梁
