调研山东大学生社会调查活动报告选登

编者按由本报发起的首届“调研山东——《大众日报》大学生社会调查活动”近日圆满落幕。本次活动历时 5个月，在省内各大高校引起了强烈反响，共呈交调研报告42份，其中22 份报告分获一二三等奖。获奖报告密切关注社会热点和民生百态，数据翔实、论证严密，从不同侧面反映了山东省经济社会发展状况。本报参与活动的两名记者对部分优秀调研报告进行了整理，从今日起陆续刊登，敬请关注。

    山东建筑大学团队

    成员：吕学昌  许  艳  丁  宁  张  琳  孙  皓  颜  钊

    城市化进程中失地农民的生存问题，已成为社会关注的一个热点。这也引起了山东建筑大学调查团队对“失地农民”这一社会群体的思考：由“农民”到“市民”，这样的身份改变他们是否适应？失去了赖以生存的耕地，他们将如何生活？

    调查团队选取了位于济南市东部的两个安置区——窑头小区和荆山小区作为调研对象。两个安置区空间位置相距较近，规模相当，在同类安置区中具有代表性。

    补偿款如何使用？

    通过入户交谈了解到，大多数居民每人实际得到补偿款10 余万元，对于补偿数额，多数人表示较为满意，但当被问到如何使用补偿款时， 87% 的人选择储蓄， 3% 的人用于日常开支，只有10% 的人选择进行投资。

    “ 钱握在手里才安心。”这是在调查中最常听到的一句话。多数居民过度担心投资风险：“钱是有，要是万一赔了以后靠什么生活啊！”

    调查问卷显示，补偿款到手之后多数家庭都购买了私家车，以便利用闲散时间跑出租拉客挣钱，所以实际能够存入银行的钱不多。

    房产被人们称作不动产，除了普遍意义上的居住功能之外，房子也承担了越来越多的附属功能。济南市二环东路以东3 公里左右的荆山小区，周边尚未开发，多为空地和农田，区位条件一般，居民通过房屋出租所得收入为每月500-800元，而且出租率不高。

    由于安置区内房屋使用的是集体房产证，根据《中华人民共和国城市房屋权属登记管理办法》规定，集体房产证以及无房产证不能办理过户，银行也不会办理按揭贷款。所以安置区居民即使有多余房产也不能将房产资源兑换成现金。

    “住上楼房心里却不踏实了”

    生活综合满意度是衡量安置区居民生活水平的一个重要指标，采访过程中，绝大多数居民对居住环境的改善表示认可，但遗憾的是，在调查中有86% 的居民对现在的生活感到不满。很多居民反映“住上了楼房，心里却不踏实了”，原因在于“城里花钱多”。

    相比征地前，每户的消费支出大幅增加，“有地时可以‘自给自足’，日常生活中买菜的开支很小，现在得去菜市场买菜，一周下来少说也要十几块。”

    居民的生活账算得很仔细：征地前荆山村村民坐公交车，往返泉城广场商业圈一次需要4元，征地后安置区所在地长时间未通公交，同样往返出行一次至少需要8元。安置后村里的学校被拆迁，孩子们不得不转到市里的学校去读书，家庭教育支出无形中增加了。

    参与调查的居民表示，征地后种地的收入消失了，支出却在增加。调查数据显示，2008 年荆山小区居民可支配收入为9000元/年，家庭生活消费性支出为7500元/年；当年济南市农民家庭平均纯收入为 20000元/年，家庭生活消费支出为5500元/年。

    生活方式的改变使很多人感到不适应。“ 我最初在楼道里做饭，很多人怕起火，我只好把封的阳台拆掉，支了个灶。”在荆山小区，一户姓汪的居民至今延续着生火做饭的方式，邻里多次抗议，她依然我行我素。

    相比荆山小区，窑头小区由于安置完成时间较早，周边配套服务设施比较完善，居民已经享受到了城市化带来的生活上的便利，综合满意度相对较高，达到了 45％。但安置后消费结构的变化和家庭消费性支出的增加却是在所难免的。

    就业是“头等大事”

    荆山小区居民孟师傅算了一笔账：给一家小公司开车月收入800元；用补偿款购置了一部车，兼职开出租，每月收入一两百不等；银行存款 12万，每月可得利息 150 元左右，月平均收入一千多点。孩子上小学每月支出100元左右，交通、电话每月100元，一家三口日常生活支出600元。孟师傅的收入平常稍有节余，如遇生病等突发情况，就会“入不敷出”。

    “ 我们除了干些体力活，别的真做不来。”孟师傅说，因为受教育程度的限制，他们中很少有人接受过专业的技能培训。在荆山小区回收的 126 份有效问卷中，有66% 表示需要政府帮助安排工作，只有 20% 工作已经落实，但大都是司机、保安、环卫等收入较低的工作，窑头小区的情况大致相同。

    安置区内很多家庭从事小本生意，调查中有48户从事了多种经营，其中卖菜的16户、开出租车的11 户、开小卖部的5 户，拥有基金股票的仅为2 户。安置区地理位置比较偏僻，周边开发程度低，人口流动性不大，各种商业设施的服务对象仅为安置区内及周边居民，群体消费能力低。“什么东西都卖不上价。”很多人这样说。

    从常理上讲，安置区居民有丰厚的补偿款，舒适的居住条件，应该过着惬意自如的生活。但事实却是，他们仅仅有了一个居住生活的场所，但“安居”并不意味着“乐业”。

    安置失地农民是一项复杂的工作，不能只是简单地给予村民补偿，更重要的是指导他们对补偿进行合理规划，并对他们就业创业实施符合其意愿和能力的安排。这是失地农民能否顺利融入全新的城市生活，实现从“村民”向“市民”转变的关键。

    （本报记者董卿  李占江整理）