山东大学：山东省农村土地流转状况

 山东省农村土地流转状况
的社会调查报告
 
——以寿光、莱芜、胶州三地为例

目录
第一部分 调查背景...................................................................................................... 3
第二部分 土地流转原因分析......................................................................................... 4
（一）经济因素........................................................................................................ 4
（1）土地的需求因素分析................................................................................. 4
（2）土地的供给因素分析................................................................................. 5
（二）社会因素........................................................................................................ 7
（三）观念和社会保障因素....................................................................................... 7
（四）政府和政策法规因素....................................................................................... 8
第三部分 山东省土地流转的主要模式和运作机制..................................................... 10
（一） 寿光市土地流转模式................................................................................... 10
（1）典型模式：“农户+农户”式专业合作服务模式....................................... 10
（2）新兴模式：企业帮扶集中流转型.............................................................. 11
（二） 山东省其它地区典型土地流转模式——以莱芜、胶州为例........................... 12
（1）莱芜模式：龙头企业主导模式.................................................................. 12
（2）胶州模式：股份合作经营模式.................................................................. 13
第四部分 山东省土地流转特点................................................................................... 15
一、因地制宜，创新模式........................................................................................ 15
二、 依照法律，自愿有偿....................................................................................... 15
三、政府中介，服务引导........................................................................................ 16
四、集中土地，规模经营........................................................................................ 16
六、企业模式，规范管理........................................................................................ 17
七、惠民惠商，实现双赢........................................................................................ 17
第五部分 山东省土地流转模式的成功经验................................................................. 18
（一）服务性政府组织——土地流转中心的建立..................................................... 18
（二）农民收入稳定性的增强——收入构成中股息和土地流转金的注入.................. 19
（三）、流转协议的规范化——法律在流转中作用的凸显....................................... 19
（四）、网络的应用——流转信息及时、透明、方便.............................................. 19
第六部分 山东省当前土地流转中存在的问题及解决建议.......................................... 21
（一）谁来拉动改革的马车？................................................................................. 21
（二）政府作用的深层次挖掘——走出“政绩工程”与“垒大户”的工作误区........ 22
（三）如何做到明确分工？..................................................................................... 23
（四）特色机构如何发挥枢纽作用.......................................................................... 24
（五）面对纠纷，怎么办——纠纷机制的创新(产权流转担保公司制度)................... 25
第七部分 参考文献...................................................................................................... 26
附件.............................................................................................................................. 27