城市家庭住房现状及意愿调查研究报告
随着住房制度市场化改革的逐步深入，以市场机制为主体，解决了中等收入以上人群的住房问题。而我国供应体系发展完善的重点应该是政府住房保障供应，帮助低收入家庭解决住房问题。为了了解住房保障政策实行的成效，侧重于反应省内城市中低收入家庭的住房状况以及对住房政策的意见，为住房保障政策的进一步深化和完善提供决策参考。为此，山东省民意调查中心于2009年9月开展了“城市家庭住房现状及意愿调查”。
本次调查采取多阶段简单随即抽样的方法选取样本。从济南市槐荫区中直接抽取三个街道办，从青岛市四方区直接抽取了两个街道办，然后从各个街道办又抽取了两到三个居委会，最后按照等距抽样原则从各个居委会抽取20到30个中低收入家庭构成调查样本。采用问卷法，通过入户访谈和居委会电话约谈的形式完成调查数据。实际访问样本357个，有效样本356个,本次调查的抽样误差e=0.049，置信度为95%。
本次调查的问卷设计从当前的住房状况、对未来住房状况的期望、住房保障政策的执行效果和意见、居民生活质量四个方面来考察城市中低收入家庭的住房现状和意愿。
经对调查所得数据进行分析，得出以下结论：
一、 居住面积狭窄，房龄偏长，配套设施不全，对当前住房满意度低——六成半的家庭居住在不足50平米的房子里；近六成房龄超过20年；只有六成半的家庭拥有独立厕所，仅不到两成的家庭是集体取暖，另外有一成家庭无暖可取；仅有一成半家庭对当前的住房状况表示满意
1. 超过六成被访者居住面积在50平米以下,近六成被访者房龄超过20年
调查显示，有63.8%的家庭住房面积在50平米以下，88.2%的家庭住房面积在70平米
以下 ，面积狭窄。调查中，看到不少多口之家居住在不足50平米的房子里，生活条件令人担忧。
2. 住房配套设施有待改善，独立厕所、独立洗澡设备配套率不高，集体取暖比例低
调查发现，被访者家庭中，有89%家庭有独立自来水设施，占84%的家庭有独立的厨房，
普及率较高。但发现，拥有独立厕所的比例偏低，只占到66.3%。交互性分析，发现平房住户只有22.7%的家庭有独立厕所，平房被访者中，一院多家公用卫生间不在少数，卫生条件令人担忧。
洗澡设备的配套率不高，只有43.3%的被访者家中拥有独立的洗澡设施，交互性分析，发现平房用户只有26.1%的住户拥有独立洗澡设施，楼房住户有50.4%的住户拥有独立的洗澡设施。
数据显示，只有16%的家庭是集体取暖，自己取暖率达72.2%，其中无暖可取的用户有
10.4%。有些被访者脱口而出“烧煤取暖”、“蜂窝煤取暖”。
3. 仅有一成半的家庭对当前的住房状况表示满意
调查发现，仅有15.4%的被访者对现在住房条件满意，34.8%的被访者认为居住条件一
般，49.8%的住户认为对当前的居住条件不满意。
二、 多数家庭能理性判断满足日常生活需要的最基本房屋面积，以及所需要的住房条件，但对改善住房的时间充满“未知数”，对购房能承受的费用呈现两极分化——近六成家庭认为住房面积在50到80平米能满足日常需求；超过七成半的家庭力不从心，不清楚改善住房还要多久；六成家庭只能拿出4万元以下购房，而三成家庭可以支付10万元以上。
1. 近六成家庭认为住房面积在50到80平米能满足日常需求
调查显示，59.5%的被访者需要的最基本的住房面积在50~80平米，大多数家庭对自身
经济条件和家庭需求有客观的认识，能理性的做出判断。
2. 超过七成半的家庭力不从心，不清楚改善住房还要多久
调查显示，有78.3%的被访者不清楚多久能改善当前的住房状况。部分老城区的平房家
庭，房屋已经建了20甚至30年以上，这些被访者多数的态度很明确，等什么时候能拆迁，那就是他们改善住房的时候。
三、 街道办居委会、电视、报纸、网络等是深入和传播保障性住房政策的主要方式，但保障性政策覆盖率低——只有一成的家庭已经申请了保障性住房，近六成家庭希望申请保障性住房；近九成没有公积金账户，五成半以上认为住房公积金没有作用；普遍认为应该由政府解决住房问题。
1． 政府、媒体是传播和深入保障性政策的主要方式，但对政策的认知度不高
调查显示，有59.2%的被访者通过街道办居委会知道关于保障性住房的信息，有34.9%
的被访者通过电视、报纸、网络等媒体了解保障性住房信息。街道办居委会、新闻媒体在传播和渗透政策信息起到明显作用，但仍然需要加强宣传，让更多人了解政府制定的惠民利民政策。
2. 小部分低收入家庭申请了保障性住房，六成被访者希望申请保障性住房
调查显示，有11.2%的被访者已经获得保障性住房。又统计有56.9%的被访者愿意申请
保障性住房。
3. 公积金覆盖率低，半数被访者认为公积金没用
调查的对象中，多数是中低收入家庭，失业和无业占据较大比例，以及部分灵活就业的
人群，以致数据显示被访者中88.2%的住户没有独立的住房公积金账户，住房公积金福利性没有体现。交互性分析，有53.8%的企业员工拥有独立公积金账户。机关事业单位拥有独立公积金占42.9%，失业无业、个体经营等被访者中，鲜有独立住房公积金账户。
4. 政府应该解决中低收入家庭的住房问题
数据显示，有83.7%的被访者认为，解决中低收入住房问题理应由政府解决。其中有5.9%的被访者认为应该由家庭解决，有5.6%认为应该有工作单位解决。
四、 就业压力大，收入低，医疗和教育支出高——超过五成无业，一成灵活就业；近七成家庭人均收入在500以下，其中三成半靠政府或者社会救助；除了日常生活花费外，医疗支出超过五成，教育支出超过三成。
1. 超过五成的被访者无业或者失业
调查显示，有53.4%的群体失业或着无业人员，有21.1%的是企业退休职工，其中灵活
就业的人员占到10.3%。
2. 近七成的被访者的家庭人均收入在500以下
数据显示，月均收入在330元以下的被访者占43.8%，月收入在331-500的被访者占
26.1%。由于调查是在济南和青岛的老城区、老厂区，部分被访者下岗未就业，没有有效的经济来源，政府补贴和救助是他们的主要经济来源，占到所有调查对象中的36.5%。靠退休金和工薪所得分别占到24.7%和20.8%。
3. 医疗和教育支出增加了中低收入家庭的负担
调查显示，除了日常花费外的大额支出，首先是医疗支出占52.8%，次之的教育支出占
32.9%，可见，当前医疗体制改革和教育体制改革还有许多需要改善的地方，政府应该关注中低收入家庭在医疗和教育支出所产生的负担,制定行之有效的政策减轻家庭的负担。
五．调查建议
住房制度市场化改革以来，我国住房建设的发展很快,城镇人均住房面积也有了很大的提高,但总体来说,在城镇住房仍处于短缺状况,加上目前我国正处于城市化进程加快的阶段,每年数以亿计的农民工进城打工,住房供不应求的状况十分明显。特别是中低收入家庭的住房质量不高，住房负担沉重，对正常的工作和生活产生不小影响。
1. 基本住房保障政策缺位，低收入家庭住房问题亟待解决
要大力加大经济适用房和廉租房的建设比例。市场化改革设计之初，经济适用房和廉租房是解决中低收入人群住房问题的主要渠道。但政策实行过程中，政府保障职责严重缺位，廉租房、经济适用房建设滞后。政府应该承担解决低收入家庭住房问题。
2. 住房公积金覆盖率不高，缴存比例低
住房公积金的实质是将收入本应包含的住房消费部分，通过政策渠道还原给职工个人。
初衷是好的，但现状是发挥效能甚微，多数人群的缴存比例低，获得的住房公积金贷款低，从而使得公积金政策无法真正起到政策性金融的扶助作用。另外，低收入家庭公积金覆盖率低，没有体现普遍性。政策制定过程中，还是要重点针对中低收入人群的实际就业状况和基本工资构成，在制度的建立和缴存的连续性保障等方面制定相关措施。
3. 保障性住房建设应该以小康型、舒适性为依据
由于中低收入家庭货币购买力低，对住房需求理性，住房的价格低廉、面积适中、配套设施齐全是中低收入家庭主要考虑的因素，保障性住房建设未来将成为我国住房市场的主导产品，政府应该以中低收入家庭需求为标准，定位明确，住宅建设和规划应该从粗放型、劳动密集型向技术密集型转变，居住需求向小康型、舒适性需求转化，满足大多数中低收入家庭最基本的住房需求。
