三网融合是大势所趋，符合国家政策和群众的利益需要，国务院此番关于三网融合的决定引来一片叫好之声。但由于历史原因和利益纠葛，三网融合能否如期按照5年2个阶段的目标规划推进，能否如愿做到服务民生、惠及百姓？

    重要民生工程，技术日趋成熟

    历经多年的讨论，三网融合终于提上了日程。简单地说，三网融合就是用一根合线代替原来的电视、电话和网络三根线，这样不仅能节约大量的基础设施投入，而且可以极大降低用户的使用费用，是一项利国惠民的重要民生工程。

    在近些年我国一些地区积极探索三网融合的过程中，我们已经能够逐渐看清三网融合的轮廓，其技术也日趋成熟：

    在“中国IPTV第一城”上海，交互式网络电视IPTV的异军突起使老百姓真切地感受到了三网融合的好处，IPTV能够很好地适应当今网络飞速发展的趋势，充分有效地利用网络资源；在山西，电信运营商与广电部门合作，开拓出通信网、互联网和广播电视网三网合一的新“村通”模式，实现了山西边远贫困山区广播电视、电话和互联网络一线通；在武汉，市政府把三网融合当作武汉经济社会发展的重大战略之一，谋求率先在中部地区崛起；在杭州，政府希望通过视频、信息、通信业务的融合，打造一个可运营、能盈利的无线网，使老百姓通过一张网络可以完成上网、看电视、打电话等几乎所有的日常信息处理。

    住在黑龙江哈尔滨市动力区的东北林业大学员工黄臻表示，现在广电、电信和网络服务都需要分别付费，希望三网合一后，用户只需一次付费，这样可以节省不少开支。来自黑龙江肇东的梅蕾充满憧憬地说：“无论是通过手机看电视或上网，还是通过电脑打电话或看电视，都将创新我的生活和工作方式，提高生活的信息品质。”

    12年停滞不前，根子在垄断部门利益之争

    三网融合是个难题，然而难点不是技术，而是体制。早在1998年，我国政府就提出三网融合，并将其列入国家“九五”、“十五”计划和“十一五”规划。但是12年后，广电和电信网的融合进展仍然迟缓，三网融合这项民生工程愈发给人“纸上谈兵”的印象。

    在中国，由于互联网和电信网的技术管制都是由信息产业部实施，所以中国的三网融合实际上只涉及电信网和广电网的融合。然而面对公众的期待，广电和电信坚持“各自为政”，使三网融合这一层纸面迟迟无法被捅破，利民惠民这一目标也就显得遥不可及。

    为了不让对方进入自己的“领地”，广电和电信可谓摩擦连连。2005年底至2006年初，广电依据1999年颁布的广电和电信相互禁入的“82号文件”，认为电信运营IPTV业务违反国家相关政策，在福建泉州、浙江等地先后叫停了电信运营商开展的IPTV业务，部分地区甚至发生相互破坏对方网络传输设备的事件。相应的，电信也在手机电视方面与广电就标准之争互不妥协，导致该项目进展缓慢。