本报讯 羊城晚报特派记者余颖、薛江华、尹安学报道：“入境热”正冲击着传统的外国人管理政策，有何解决对策？经过两个多月认真调研，陈舒、孔令人、倪惠英等六名全国人大代表拟提出对《中华人民共和国外国人出入境管理法》的修正案。

近年来，中国成为外国人旅游、移民目的地国家，外籍来华人员素质参差不齐，例如在广州，一些城中村、城乡接合部等治安复杂地区成为大量“低层次”非洲人聚居的场所，再加上“三非”（非法入境、非法居留、非法就业）问题的出现，给城市管理带来严峻挑战。

为此，陈舒等代表在议案中提出：设立专门的中央出入境管理部门。外交部因其没有社会管理的职能和能力，今后出入境证件签发与管理的主体事务由中央出入境管理部门统一掌管。鉴于目前公安部一直在做这项工作，可暂由公安部管理，待出入境管理机构运转理顺后，再自行独立。驻外国的外交、领事机构或其他外交代表机构中则设立出入境事务处，由中央出入境管理部门实行业务指导，统一负责国外中国公民出入境证件和外国人入境签证的签发与管理。

余颖、薛江华、尹安学