华龙网讯 （记者 何清平）“民生是个筐，什么都往里面装。”昨日，全国人大代表、重庆市政协副主席陈万志在分组审议时，“炮轰”一些地方政府滥用民生概念，称当前民生财政与过去的建设财政没有本质变化。 

　　代表质疑：什么是民生 

　　今年的政府工作报告对建立公共服务型政府有不少论述，并引入了公共财政的理念。陈万志说，这是一个可喜的进步，但他也看到了其中的隐忧。“很多地方都在提民生财政，部分地方政府还对外公布称，民生支出已占到财政总支出的多少多少。” 

　　这就造成这样一个局面：民生是个筐，什么都往里面装。陈万志说，因为政府掌握着什么是民生的判断标准，对于什么是民生，地方政府说了算。因此，不管是老百姓实实在在享有的民生，还是某些地方政府的面子工程、形象工程，都扔进了这个筐里，被冠之以“民生财政”，“事实上，老百姓是‘被民生’了。” 

　　建议：以民主财政保障民生财政 

　　“很多民生投入，不是考虑老百姓的需求。”陈万志举例说，很多县、地级市都在建设规模宏大的大剧院、体育场，几年用不到一次，运行维护成本很高。“这肯定也计入民生投入。”陈万志认为，虽然这笔支出属于社会公益事业，是社会拥有，但不是老百姓实实在在的享有。 

　　为此，陈万志提出，必须要逐步建立民主财政，加强公众监督和对行政机关的约束。只有民主财政，才能真正保障民生财政的持续推行。