全国政协委员刘迎霞。东北网记者孙晓锐 摄

　　东北网3月10日讯 (记者 孙晓锐)“为了应对金融危机，我国实施了积极财政政策和适度宽松的货币政策。在这一过程中，政府和企业的债务融资对推动经济增长起到了至关重要的作用。”全国政协委员刘迎霞建议，规范并控制地方政府的债务融资行为时，要合理有效防范地方政府债务风险。

　　刘迎霞说，目前，有关部门正在采取措施，规范并控制地方政府的债务融资行为。考虑到地方政府债务的形成原因复杂，规模巨大，很多债务还与目前正在实施经济刺激政策相关，在规范和控制地方政府债务性融资行为时，要特别注意对症下药，区别对待，防止一刀切的过头措施。使地方政府性债务融资既发挥对地方基础设施建设的推动作用，又防止出现债务融资的不可持续，导致债务危机的发生。

　　刘迎霞指出，一方面，我们要采取措施控制地方政府债务风险，另一方面，我们仍然要为地方投融资平台的正常融资提供更加多样化的通道。在加强地方政府债务管理，规范投融资平台融资行为工作中，我们要注意防止出现地方基础设施投资需求发生大波动，否则对正在进行的大量基础设施项目续建，对正在经历的经济复苏，对宏观经济的稳定等，都可能产生不利的影响。

　　刘迎霞建议：

　　一、要客观合理看待地方政府债务的形成以及地方投融资平台的作用。

　　二、要客观合理地分析判断地方投融资平台的债务风险。

　　三、尽快摸清地方政府债务底数，在此基础上提出一套用以控制地方政府债务风险的指标体系。为了防止地方政府债务问题演变为现实风险，确实需要采取措施积极予以化解。关键在于确立适合我国国情和体制特征的政府债务管理办法。

　　1、是加强地方政府债务风险控制，规范政府举债行为。

　　2、是有区别地采取措施规范地方投融资平台的债务融资行为。

　　3、是尽快推行各级地方政府编制资产负债表，修订《预算法》，允许地方政府发行专门用于基础设施项目建设的地方政府债券，使地方政府的举债行为纳入正常的法制化轨道，实行公开透明的债务风险管理。

　　4、是不能将发行地方政府债券与投融资平台融资完全对立。

　　5、是在规范管理地方政府债务性融资时，要特别注意防止矫枉过正，导致地方投融资平台资金链断裂，使潜在风险的显性化。