荆楚网消息 (楚天都市报) （特派记者王孝武陈凌墨)昨日，温家宝总理在作政府工作报告时承诺，将坚决扭转收入差距扩大的趋势，改革收入分配制度，不仅要把社会财富这个“蛋糕”做大，也要把“蛋糕”分好。这是政府工作报告首次专门大篇幅论述改革收入分配制度问题。温家宝总理的郑重承诺，获得了全场热烈的掌声，他们昨日也纷纷就此展开分析，为收入分配改革出谋划策。
　　全国人大代表、省国资委主任杨泽柱——
　　高管与职工年薪相差30倍国企收入分配有四大问题
　　作为湖北省国资委主任，杨泽柱对收入分配改革有着当仁不让的发言权。“贫富差距日益扩大、财富越来越向少数人集中，收入分配关系到人民幸福、社会和谐稳定，制度改革迫在眉睫。”杨泽柱认为，现在出现的“用工荒”，最主要的原因就是农民工工资太低。
　　杨泽柱说，今年政府工作报告专辟一段讲收入分配，说明这个问题已引起中央政府的高度重视。当前，各级政府对“做大蛋糕”比“分好蛋糕”更重视，对收入分配改革的重视不够、思考不够，措施更不够。
　　就国有企业来讲，当前收入分配的问题，主要体现在四个方面：一是企业内收入分配矛盾突出，经营层与一般职工的收入差距越来越大。以某驻鄂央企为例，高管层年薪在60万元左右，而一般职工才2万多元，相差近30倍。二是垄断行业与竞争性行业之间职工的差别，比如电力行业与公交行业一般员工相比，工资相差10倍左右。三是同行业内，困难企业与效益好的企业之间，职工收入差别也大。四是不同企业之间，对职工收入的弹性部分差别较大，比如年终奖、绩效工资、带薪休假等。
　　杨泽柱建议，政府要加强对国有企业收入分配的监管力度，完善监管机制。将收入分配实施情况与企业负责人的绩效考核挂钩，实行责任追究制。一方面，国资委年初确定的企业内部不同职务工资比例，企业应向职工公开，接受所有职工监督；另一方面，职工要加强维权意识，如发现企业内部收入差距异常，应及时向工会和国资委投诉反映。此外，在当前复杂的经济形势下，企业在减薪的时候，首先要从经营管理层着手，尽量不要对员工轻易减薪，要有社会责任感。
　　全国人大代表、荆门市市长王玲——
　　建立企业职工工资正常增长机制
　　全国人大代表、荆门市市长王玲认为，收入分配改革，首先要加大对低收入人群的各项补贴政策，完善最低工资标准。
　　第二，要加大税收监管，完善个人所得税制度，缩小贫富差距。同时对于政府有些部门自行出台的收入分配政策，应加以规范和统一。
　　王玲表示，收入分配改革还需推动建立企业职工工资正常增长机制。以工资集体协商为重点内容，以非公有制企业为重点对象，大力推动区域性、行业性工资集体协商制度建设。
　　全国政协委员、合众人寿董事长戴皓——
　　做大蛋糕首先要扶持中小企业
　　戴皓认为，收入分配改革首先是要继续把财富蛋糕做大，再谈分配，而他认为，做大蛋糕首先是要扶持中小企业。“中小企业不论是缴纳的税收还是吸纳的就业，都在国民经济中占有很大比重，因此，扶持中小企业对收入分配改革至关重要。”戴皓说，国企的收入可以直接调整，但中小企业大部分属非公经济，要想让他们提高职工收入，必须首先让企业取得较好效益。
　　戴皓指出，希望国家多出台一些优惠政策，扶持中小企业发展，这会为更多的职工提高收入创造条件。
　　全国政协委员、黄石市法律援助中心主任王林——
　　我国应适时开征遗产税
　　改革收入分配制度，重要的是缩小贫富差距。
　　全国政协委员、黄石市法律援助中心主任王林建议，我国应适时开征遗产税，让富人把赚来的钱适度拿出来，帮助穷人，这样有助于使收入分配更合理，缩小贫富差距。
　　在财政上，王林认为，中央的财政性资金应向不发达地区倾斜，通过财政杠杆来调整收入分配。
　　调整手段的第三个层面是慈善。国家应出台更多政策鼓励慈善事业发展，给慈善活动提供方便，让慈善事业在收入分配中起到补充作用。
　　[名词解释]
　　收入分配格局：是指一个地区或国家的政府、企业和居民三者在国民收入初次分配和再分配中的分配比例关系。一个国家主体收入分配格局是否合理，会对该国的投资消费比例、居民收入差距、区域协调统筹发展等产生重要影响。
　　很长时间以来，我国国民收入“蛋糕”的分配，存在着向政府和企业倾斜、重资本回报轻劳动报酬的现象。当前我国国民收入分配格局存在明显的“三个集中”倾向：
　　从社会和政府角度看，财富不断向政府集中。近几年财政收入占GDP的比重不断上升，从1994年的10.39%提高到2008年的19.99%；
　　从劳方和资方角度看，劳动报酬占比持续下降。1996～2007年，我国劳动报酬总额占GDP的比重从53.4%下降到39.7%；
　　从普通行业和垄断行业角度看，财富不断向垄断行业集中。某些垄断行业职工的平均收入高达全国职工平均工资水平的数十倍。