温家宝总理政府工作报告中明确提出要深化粤港澳合作,密切内地与港澳的经济联系。这让港澳代表委员更加体会到国家把粤港澳合作定位为国家发展策略重要一环的决心。他们就此提出建言,呼吁通过科学规划布局突破藩篱,有效整合资源,进行错位发展,加速粤港澳合作实现战略突破。
中国改革开放30年取得了举世瞩目的成就,珠三角曾经作为先锋和排头兵,傲立潮头,港澳在其中发挥了重要的作用。但随着长三角为代表的其他区域逐步崛起,珠三角的领先优势相对弱化。同时,香港也面临着在国际竞争中提升竞争力和避免边缘化的问题。在区域经济发展大潮下,珠三角如何充分发挥自身区位优势再创新的辉煌,一大关键就在于有机整合粤港澳资源,这已是三地各界的共识。
“香港与内地经济更紧密的融合是大趋势,无论从地理因素看,还是从长期合作的关系上看,粤港澳融合发展是很自然的。”全国政协委员、香港中华总商会会长蔡冠深在接受记者采访时说。
全国人大代表、澳门发展策略研究中心会长梁维特对记者说,区域合作是不可阻挡的趋势,对于土地资源十分匮乏的澳门,要实现产业适度多元化,就必须通过粤港澳区域合作。
温家宝总理在政府工作报告中提出,要认真实施珠江三角洲地区改革发展规划纲要。这份纲要提出到2020年把珠三角建成为粤港澳三地分工合作、优势互补、全球最具核心竞争力的大都市圈的目标。这一蓝图在粤港澳各界反响热烈,被普遍认为是为珠三角区域合作发展擘画了更宽广的方向,而如何在实践中挥就这一蓝图,港澳代表委员们在接受记者采访时提出了各自的见解和建议。
“千万不可错失粤港澳区域合作发展的机遇。”全国人大代表、香港理工大学副教授刘佩琼认为,珠三角要建立更紧密的区域协作关系,就必须深入对粤港澳不同协作模式的成本利益进行评估研究,要避免各自趋利,应谋求融合共赢。
许多港澳代表委员认为,粤港澳要融合发展,必须通过相互间有效的沟通共同进行合理的产业布局,实现错位发展、优势互补,避免重复建设和恶性竞争。
蔡冠深举例说,比如香港要发展、巩固和提升航运中心的地位,考虑到珠三角区域新港口的兴起,香港不应抱持竞争心态,而应发挥自身在现代服务业方面的优势,提升为服务于珠三角港口群的航运管理服务中心,在船只注册、纠纷仲裁和后勤服务方面有着很大的发展空间。
香港特区行政会议召集人、全国政协委员梁振英认为,内地发展起来,对香港不是威胁,作为现代服务中心,香港反而机会更多。
梁维特则提出,追求多赢才是区域合作的目的,粤港澳区域合作有很大发展空间,关键是要摒除狭隘的本位主义,充分理解和实践“错位发展”的思路,要通过优势互补实现相互带动,通过构建产业链条共同提升竞争力。
粤港澳经济融合发展还涉及固有藩篱的拆除和交通体系的高效互通。
刘佩琼表示,为了更有效地加强粤港澳区域协作,希望中央政府加强主导探索及协调的力度,打破各种障碍,以实现珠三角区域经济一体化、成为改革政策先行区的目标。
香港有研究报告认为,粤港合作已由制造业的“前店后厂”模式转向服务业的融合发展,两地合作不但需要市场主导,政府间也要创立一种新的合作模式,以拆除合作障碍,降低合作的“制度成本”。珠三角城市群应建立具有珠三角地区特色的新的合作机制。
蔡冠深提出,粤港澳合作的重点在于现代服务业领域的融合,这其中涉及香港专业人士在内地执业资格的认证,希望尽快建立互认机制。类似的技术性问题如何破解,关系到粤港澳融合的进度。
他还建议,抓紧在跨境基础设施建设方面推进融合,不仅是高速铁路、城际铁路、高速公路、机场、港口等硬件,还包括所涉及的配套管理方面的软件融合。
蔡冠深和梁维特还提出,港澳希望参与到珠三角改革发展的先行先试中,发挥作用,实现共同发展。希望国家在编制“十二五”规划的过程中充分考虑粤港澳合作的课题,对此予以更有力的支持和推动。
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