边疆民族地区发展基础薄弱——每年两会上，这个“瓶颈”问题都会被提及；

兴边富民、加快发展——也是云南团代表们长久以来的心声。

但今年，代表们口中更多的是解决问题的思路和奋起直追的决心。

我们截取了昨日云南团分组审议中三个值得回味的对话场景。会场上、房间里、餐桌上……两会期间，这样的场景，随时都在发生。

话题：如何提高山区农村教育水平？

建议：优化资源配置，加快寄宿制学校建设

“有人也问我，建设寄宿制学校、对山区‘一师一校’进行撤并，调整力度会不会过大了？我想，不会。”全国人大代表、云南省教育厅厅长罗崇敏在呼吁加大对云南山区寄宿制学校的建设投入力度的同时，也引出了一个热点话题。

白恩培代表接话头说，以前，山区搞一师一校，孩子上学方便了，但教学效果不好、质量不高，大量校舍年旧失修后还存在安全隐患。从去年开始，我省整合教育资源，办寄宿制学校，把山区的小学办到乡里，中学办到县里。结果，基础设施、教师配置等成本减了不少，教学质量也上去了。“开始家长不放心，但经过试点，打消了顾虑。孩子们在学校生活条件还比在家里还好。有的家长过年过节想接孩子回去，孩子还不想回去。”“如果不这样搞，山区九年义务教育只能是流于形式。教学质量不高，孩子连技校、高中都上不了。没了自信心，又回到大山里，如果信息闭塞，过几年又跟不上时代了。” “我去过大理的漾濞县，那里的山区占到90%，有的村一年出生人口不到7、8个人，有的校点就是一两个学生，可同样要配齐所有的教学设施。从资源优化讲，应该加大寄宿制学校的建设力度。”全国人大代表、大理州委常委茶忠旺表示赞同。

说到这里，白恩培提到了一个多数人并不熟悉的名词。他说，现在有一个新名词——教育移民。孩子都集中到乡镇上学，毕业后除了升学，多选择留在城镇发展。这在客观上将带动整个家庭逐渐向乡镇转移，进而促进城镇化发展。

罗崇敏点头说，实践效果不错。现在应该抓住国家进行校舍安全工程的机遇，争取支持，加快寄宿制学校建设。“相信只要三年时间，云南山区农村的教育水平和质量一定会有一个大的改观。”

话题：如何弥补基础设施短板？

建议：抢抓机遇，借势而上

“今年将我们将投资140亿元用于电网建设，满足扩大内需、经济发展和居民生活用电需求。”小组审议会场，全国人大代表、云南电网公司总经理廖泽龙抢先发言。云南发电资源丰富，产业发展迅速，但背后的结构性矛盾不容忽视。水、火电不平衡，枯期缺电、汛期过剩，特别是今年旱情导致枯水，矛盾愈发突出，缺电形势严峻。“要坚持就近原则，坚持季节性负荷，尽快调整云南能源结构。”

“你讲的问题很重要，不解决不行。”秦光荣代表边听边点头。

“温总理在《政府工作报告》中提出要扩大用电大户与发电企业直接交易的试点，这方面我们能否有所突破？”

“可以，关键是处理好电源、用户、电网三者关系。”

一问一答中，抢抓机遇、借势而上的思路形成共识。

全国人大代表、昆明铁路局局长宋修德报出的数字令人振奋：在铁道部和省委、省政府的大力支持下，近几年云南铁路建设飞速发展，11个在建项目进展顺利，建设投入连年翻番，今年将达到150亿元，明年更有望达到300亿元。“机遇就是生产力。”

“是啊，我们曾经丧失过很多机遇，比如兴边富民的一些重要项目没有进入国家规划‘盘子’。”全国人大代表、云南省交通运输厅厅长杨光成感慨道，今年是“十一五”的最后一年，而国家对“十二五”的规划也将开启，我们一定要超前谋划好。

话题：如何加快少数民族人才培养？

建议：降低政策门槛，加大投入力度

“国家在少数民族人才培养要有上特殊的政策。”全国人大代表、宁蒗县县长杨光银在分组讨论时提出建议。

话音刚落，全国人大代表、云南省人民检察院检察长王田海就接过话题：“少数民族人才缺乏的现象，在公检法系统非常突出。在民族地区，不懂少数民族语言的法官，简直无法开展工作。少数民族考取公务员难，少数民族的司法干部，考取检察官、法官更难。我们尝试与高校合作培养少数民族人才，但毕竟也是少数。”王田海说，司法部在迪庆试点降低法官、检察官门槛，效果不错，但在云南还没推开。

“司法考试门槛高，源于全国统一的标准，统一报名标准、统一录取线，这对民族地区、特别是边疆民族贫困地区司法队伍建设、司法工作的确带来一系列的影响。”全国人大代表、十一届全国人大常委会委员、法律委员会主任委员胡康生也接过了话题：“这现象在西藏、新疆等地也非常突出现。目前已经开始采取措施，比如报名统一考试的制度不变，录取走两条线，国家一个标准，省级一个标准。”他形象地将此比喻为“全国粮票”和“地方粮票”，“地方粮票”可上岗工作，经过岗位培训再上升为“全国粮票”，但对省内存在地区差异“第三级”如何处理，尚在“研究阶段”。他建议“人才缺乏的地区也可以考虑倒逼机制，统一考试，按需要人数从高往低录取。”

“但是，相应的政策待遇跟不上，也还是留不住人才。”王田海说“国家一定要从根本上解决这一难题。一定要站在维护边疆稳定、巩固民族团结的高度，重视少数民族人才的培养，在政策上倾斜扶持、投入上加大力度，加快少数民族人才培养。” 这，也是大家的共同期盼。

记者 谢炜 谭晶纯 刘晓颖(云南日报)