中国4月施行气象灾害防御条例

中国4月施行气象灾害防御条例 提升灾害应对能力

    国际在线报道(记者卫宁)：中国将于4月1日起正式施行《气象灾害防御条例》。中国国务院法制办公室、中国气象局有关负责人表示，这一条例首次以法律规范的形式对气象灾害的预防、应急、灾后求助、法律责任等作出了具体规定，将有利于中国进一步提高气象灾害防范和应对能力。

　　中国是一个受暴雨雪、大风、干旱等气象灾害影响严重的国家，每年因气象灾害经济损失高达2000至3000亿元人民币，占GDP的1%到3%。近年来，全球气候变化导致的极端天气事件频发对中国无疑是雪上加霜。就在刚刚过去的冬季，大半个中国遭遇了寒潮袭击；不久前一场强沙尘暴天气横扫中国北方；目前发生在中国西南的百年一遇特大干旱仍在持续发展。

　　在30日中国国务院新闻办公室举行的发布会上，国务院法制办副主任郜风涛先生说，施行《气象灾害防御条例》是中国应对气候变化新形势，最大限制减轻气象灾害造成损失的需要。他表示：“我国先后制定了气象法、人工影响天气管理条例等法律、行政法规，对减少气象灾害的损失，发挥了重要的作用。但是，对气象灾害的防御，目前还缺乏专门的具体规范，因此，有必要针对不同气象灾害发生、发展的特点，依法规范气象灾害防御工作。条例的制定，不仅完善了灾害防御法律体系建设，也为政府依法行政提供了法律依据。”

　　据了解，即将施行的《气象灾害防御条例》确立了政府统一领导、多部门配合、社会广泛参与的气象灾害防防御机制，并对各类气象灾害的预防措施和应急工作作出了具体规定。中国气象局局长郑国光先生说：“气象灾害重在预防，条例针对不同气象灾害的特点，对台风、大风沙尘暴、暴雨、暴雪、低温、高温、大雾、霾、雷电等气象灾害规定了不同的预防措施。此外，积极有效的应急处置是减少气象灾害损失的重要手段。条例以《中华人民共和国突发事件应对法》为依据，对气象灾害应急预案的启动、解除，地方人民政府应当采取的应急措施，各有关部门和单位在应急处置中的职责和义务，分别作出了规定。”

　　据介绍，条例在应急处置方面特别强调“部门间的联防机制”。一旦发生重大灾害，民政部门负责设置避难场所和救济物资供应点，发布灾情信息；交通运输部门则优先运送救灾物资、设备、食品；住房城乡建设部门保障供水、供气、供热等公用设施的安全运行；电力、通信主管部门则组织做好电力、通信应急保障工作等。

　　在对防灾减灾的气象基础设施投入方面，中国历来是由中央和地方共同支持。郑国光表示，中国目前运行了五颗气象卫星，同样是由国家投入巨资。因此，他不担心实施条例所带来的资金需求。

　　《气象灾害防御条例》施行后，中国将迎来上海世博会的气象保障工作。中国气象局局长郑国光说，世博会期间，正值上海主汛期，又是当地台风、强对流天气、高温、雷电、大雾频发的季节，给气象服务带来了巨大的挑战。不过，目前中国气象部门已按照《气象灾害防御条例》的各项规定，做好了各项气象服务保障的准备工作。他说：“上海世博会气象服务特别能够体现《气象灾害防御条例》的精神，(我们)和上海市委、市政府以及各个部门建立了联动的关系，我们叫"五早"，即早发现、早通气、早预警、早发布、早处置，来做好气象灾害的防御工作，而且形成了针对气象灾害的部门间的应急联动。我们在上海世博园里还建立上海世博气象台，游客们可以随时得到气象信息和预报信息，提供个性化的、贴身的气象服务。”

　　目前中国西南正在遭受特大旱灾，郑国光说，各个部门正在采取措施来帮助旱区人民抗旱救灾。就气象部门而言，除密切监测旱区天气形势的发展外，还积极开展人工影响天气作业，仅本月22号到28日就实施飞机人工增雨作业12个架次，发射增雨炮弹上万发，火箭上千发。