这是一场攻坚战，更是一场持久战。西南旱区虽然近期出现降雨，但未形成有效径流，旱情仍在持续，云南、广西耕地受旱面积和饮水困难人口均有所增加。
新华网北京4月1日电 题：在历史罕见大旱考验面前——中央有关部门抗击西南地区特大干旱纪实
记者姚润丰、张辛欣
这是一场攻坚战，更是一场持久战。西南旱区虽然近期出现降雨，但未形成有效径流，旱情仍在持续，云南、广西耕地受旱面积和饮水困难人口均有所增加。据国家防总办公室统计，截至3月31日，西南五省区市耕地受旱面积达9716万亩，1939万人因旱饮水困难。未来十天，西南旱区无明显降雨，抗旱减灾形势依然严峻。
灾情就是警报，灾情就是命令。面对步步紧逼的旱情，党中央、国务院高度重视，中央有关部门紧急行动起来，急旱区之所急、想旱区之所想，周密部署，科学指挥，精确测报，精心调度……一道道紧急通知相继发出，一项项应急预案迅速启动，一批批救灾款物运往灾区，一场保饮水、保民生、保春耕的抗旱保卫战打响。
保饮水：绝不让一名群众没水喝
千难万难，饮水最难。特大旱灾面前，最实际、最紧要、最关情的，是勿让百姓受渴。
“不惜代价尽快缓解人畜饮水困难，绝不能让一名群众没水喝。”温家宝总理在云南重旱区视察旱情时强调。这是战胜旱魔的信心，也是满载深情的承诺，体现了我们党以人为本、民生为先的执政理念。
组织旱区摸清抗旱水源现状，编制完善人饮解困方案，优先保障城乡居民生活用水需求……用水全面紧张，如何把“水”用在刀刃上，是旱区必须面对的难题。水利部门成为“精算师”，精打细算，科学调度，“先生活、后生产，先地表、后地下”，充分利用水资源，确保用水资源调配科学合理，优先保障人畜饮水。
国家防总、水利部把抗旱作为当前水利工作的重中之重，把保城乡居民饮水安全作为抗旱救灾工作的重中之重。自去秋以来，针对西南旱情先后发出四个紧急通知，分阶段对抗旱工作作出部署。目前，已经派出33个工作组到偏远山区、田间地头，组织指导西南五省区市新建抗旱水源井1．8万眼、抗旱应急调水工程4307处、“五小”水利工程7万处，铺设输水管线2万多公里。
面对干旱，国土资源部3月25日在昆明召开应对南方干旱紧急行动协调会，进一步部署在南方旱区的地下水抗旱打井行动，计划在一个月内完成干旱严重的滇黔桂地区施工深井200眼，浅井1100眼，直接解决200万左右缺水群众的饮水困难。
准确的天气预报是及时组织旱情墒情评估，抓住有利时机开展人工增雨作业的重要基础。中国气象局于2月27日启动重大气象灾害Ⅲ级应急响应以来，中央气象台、国家气候中心每天与旱区气象局滚动会商短期、中期、延伸期天气预报和干旱发展趋势，先后派出28个工作组赴旱区检查指导抗旱减灾气象服务和人工增雨作业工作。截至目前，累计组织实施飞机增雨作业43架次，地面作业2383次。
拨付资金，重点倾斜。国家防总先后商国家发改委、财政部等部门，提前下达今年农村饮水安全、灌区改造配套、病险水库加固等建设资金64亿元，并向灾区倾斜。商财政部两次向西南旱区安排抗旱经费1．55亿元，近日中央财政再次安排综合抗旱资金8亿元，加大对重旱区的支持。
一股股甘泉送入饱受旱灾的一个个农户，这是救命水，也是幸福水。水利部部长陈雷介绍，截至3月31日，西南旱区累计投入抗旱资金41．1亿元，保障了1939万因旱饮水困难群众基本生活用水需求，其中利用水库供水解决了344万人的困难，通过实施应急调水解决了210万人的困难，通过打井开采地下水解决了94万人的困难，通过拉水送水解决了506万人的困难，通过人背畜驮等措施解决了785万人的困难。
保民生：千方百计保障灾区群众基本生活
千急万急，民生最急。连日大旱，影响民生。大旱面前，中央有关部门全力以赴保电、保油、保粮、保运输，在西南大地吹响保卫民生的冲锋号！
由于缺乏有效降雨，受灾地区小春作物大幅减产，大春作物播种告急。中国储备粮食管理总公司密切跟踪粮价波动情况，加大西南地区最低收购价粮和国家临时储备粮销售力度，保持每周向市场投放约10万吨粮食，并在前期调运2万吨中央储备粳稻、35万吨国家临时储备玉米、2300万吨国家临时储备大豆的基础上，近日又向灾区专项安排国家临时储备的稻谷、小麦、玉米跨省移库任务142万吨，全力确保受灾地区粮食不脱销、不断档和粮食价格稳定。
干旱少雨使西南地区水力发电锐减的同时，用电需求也持续旺盛。“我们通过调减云贵地区外送、增加网外购电，调整电厂和输变电检修计划，争取火电机组满发多发，保障了受灾地区电力有序供应，并开辟抗旱救灾"绿色通道"，全力做好抗旱救灾供用电服务。”南方电网公司市场营销部副主任张勉荣说，仅贵州电网公司已经使用和储备救灾物资就达1．56亿元，广西电网公司组织了7800多人次、车辆1750台次和抢修工作2550次，维护抽水线路、变压器、提灌站，帮助架设灌溉线路。
为保证抗旱物资的顺利输送，确保水源第一时间送到灾区百姓的手中，交通运输部加强辖区公路、水路巡查维护，及时修复了损毁的交通设施，全面开展抗旱救灾交通保障工作。为缓解因旱情带来的蔬菜短缺和价格上涨的问题，云南、广西等地交通运输部门根据交通运输部的部署，进一步落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，并对运送抗旱救灾捐赠物资和饮用水的车辆减免征车辆通行费。
加大对受灾群众的救助力度，妥善安排好灾区困难群众的生活……民政部部长李学举介绍，特大旱情发生以来，国家减灾委、民政部共启动6次国家救灾应急响应，其中，二级响应一次，三级响应一次，四级响应四次，派出6个工作组紧急赶赴灾区，协助开展抗旱救灾工作。截至目前，财政部、民政部累计拨付中央旱灾救灾资金2．2亿元，帮助解决受灾群众口粮、饮水等基本生活困难。
一方有难，八方支援。一次次无私行动，一批批捐赠款物，汇集着中央各部门对灾区群众的关爱与责任，如涓涓溪流般涌向灾区……中央组织部从代中央管理的党费中给云南等省区共下拨党费500万元，用于帮助灾区党员群众抗旱救灾，解决生产生活困难；中国红十字会总会再次向西南旱灾地区红十字会下拨救灾资金263万元，用于粮食、饮用水以及抽水设备等灾区急需物资的采购。
保春耕：最大限度减轻灾害损失
一手抓抗旱减灾，一手抓春耕生产，事关今年粮食稳定增产、农民持续增收。
“农业不仅是整个经济的命脉，而且就今年来讲，关系今年经济的平稳较快发展，关系是否能够管好通胀预期。”今年两会上答记者问时，温家宝总理深刻阐述今年农业丰收的重要意义，“要千方百计使今年农业有一个好收成。”
面对西南严重旱情，农业部于今年2月初专题研究西南地区农业抗旱救灾工作，提出了部领导和司局领导分片包干的工作方案。3月5日在昆明召开西南地区抗旱保春耕现场会后，先后向旱区派出6批抗旱工作组和6批抗旱专家组，帮助灾区做好化肥、农药、柴油、种子等抗旱物资调剂调运，支持抗灾救灾和恢复农业生产。
农业部部长韩长赋介绍，为抓住西南旱区近期陆续降雨的有利时机，农业部会同地方农业部门组织了万人科技服务团，深入云桂黔三省区的326个县、3974个乡镇，驻乡包片，进村入户，指导基层农民调整种植结构，全力保春耕。同时，针对云南目前杂交玉米、水稻种子供应偏紧的情况，组织中国种子集团有限责任公司等种子企业选择适宜云南种植的长城799等玉米种子调入云南。
为充分发挥科技支撑抗旱救灾，科技部于3月19日启动了西南干旱灾害应急机制，紧急研究制定了“南方抗旱科技行动方案”，组织中国农科院、中国农业大学等单位的农业专家赶赴云南，在保障灾区群众饮水、推广农业抗旱技术、灾害疾病预防和后续雨季可能发生的地质灾害预防等方面提供技术支撑。组织专家积极筛选农田管理措施、农作物抗旱技术、节水技术、抗旱品种等实用技术和产品，并编印成《农业抗旱减灾实用技术手册》，送到抗旱救灾一线、农村基层。
面对即将到来的农业用水高峰，水利部要求，加强对水库现有水源的调度和管理，做到计划用水、节约用水，把有限的水用到关键地方，充分利用现有水源保障春耕春种用水需要。同时要求各水库灌区提前做好灌溉计划，制订最佳用水方案，尽量不用水库水育秧，把水用在关键的插秧时节；水源不足的灌溉站，加强与灌区群众的沟通，采取轮灌等措施，尽量扩大灌溉面积；做好渠道清淤和维修，提高水的利用率。
攻必克，战必胜。这场特大干旱面前，在党中央、国务院的统一指挥下，随着强有力的政府机器高速运转，一个个充满民生情怀的举措、一次次果敢有力的行动，全国上下形成了一股抗旱救灾的强大合力，灾区群众更加坚定了战胜旱魔的信心。
记者姚润丰、张辛欣
这是一场攻坚战，更是一场持久战。西南旱区虽然近期出现降雨，但未形成有效径流，旱情仍在持续，云南、广西耕地受旱面积和饮水困难人口均有所增加。据国家防总办公室统计，截至3月31日，西南五省区市耕地受旱面积达9716万亩，1939万人因旱饮水困难。未来十天，西南旱区无明显降雨，抗旱减灾形势依然严峻。
灾情就是警报，灾情就是命令。面对步步紧逼的旱情，党中央、国务院高度重视，中央有关部门紧急行动起来，急旱区之所急、想旱区之所想，周密部署，科学指挥，精确测报，精心调度……一道道紧急通知相继发出，一项项应急预案迅速启动，一批批救灾款物运往灾区，一场保饮水、保民生、保春耕的抗旱保卫战打响。
保饮水：绝不让一名群众没水喝
千难万难，饮水最难。特大旱灾面前，最实际、最紧要、最关情的，是勿让百姓受渴。
“不惜代价尽快缓解人畜饮水困难，绝不能让一名群众没水喝。”温家宝总理在云南重旱区视察旱情时强调。这是战胜旱魔的信心，也是满载深情的承诺，体现了我们党以人为本、民生为先的执政理念。
组织旱区摸清抗旱水源现状，编制完善人饮解困方案，优先保障城乡居民生活用水需求……用水全面紧张，如何把“水”用在刀刃上，是旱区必须面对的难题。水利部门成为“精算师”，精打细算，科学调度，“先生活、后生产，先地表、后地下”，充分利用水资源，确保用水资源调配科学合理，优先保障人畜饮水。
国家防总、水利部把抗旱作为当前水利工作的重中之重，把保城乡居民饮水安全作为抗旱救灾工作的重中之重。自去秋以来，针对西南旱情先后发出四个紧急通知，分阶段对抗旱工作作出部署。目前，已经派出33个工作组到偏远山区、田间地头，组织指导西南五省区市新建抗旱水源井1．8万眼、抗旱应急调水工程4307处、“五小”水利工程7万处，铺设输水管线2万多公里。
面对干旱，国土资源部3月25日在昆明召开应对南方干旱紧急行动协调会，进一步部署在南方旱区的地下水抗旱打井行动，计划在一个月内完成干旱严重的滇黔桂地区施工深井200眼，浅井1100眼，直接解决200万左右缺水群众的饮水困难。
准确的天气预报是及时组织旱情墒情评估，抓住有利时机开展人工增雨作业的重要基础。中国气象局于2月27日启动重大气象灾害Ⅲ级应急响应以来，中央气象台、国家气候中心每天与旱区气象局滚动会商短期、中期、延伸期天气预报和干旱发展趋势，先后派出28个工作组赴旱区检查指导抗旱减灾气象服务和人工增雨作业工作。截至目前，累计组织实施飞机增雨作业43架次，地面作业2383次。
拨付资金，重点倾斜。国家防总先后商国家发改委、财政部等部门，提前下达今年农村饮水安全、灌区改造配套、病险水库加固等建设资金64亿元，并向灾区倾斜。商财政部两次向西南旱区安排抗旱经费1．55亿元，近日中央财政再次安排综合抗旱资金8亿元，加大对重旱区的支持。
一股股甘泉送入饱受旱灾的一个个农户，这是救命水，也是幸福水。水利部部长陈雷介绍，截至3月31日，西南旱区累计投入抗旱资金41．1亿元，保障了1939万因旱饮水困难群众基本生活用水需求，其中利用水库供水解决了344万人的困难，通过实施应急调水解决了210万人的困难，通过打井开采地下水解决了94万人的困难，通过拉水送水解决了506万人的困难，通过人背畜驮等措施解决了785万人的困难。
保民生：千方百计保障灾区群众基本生活
千急万急，民生最急。连日大旱，影响民生。大旱面前，中央有关部门全力以赴保电、保油、保粮、保运输，在西南大地吹响保卫民生的冲锋号！
由于缺乏有效降雨，受灾地区小春作物大幅减产，大春作物播种告急。中国储备粮食管理总公司密切跟踪粮价波动情况，加大西南地区最低收购价粮和国家临时储备粮销售力度，保持每周向市场投放约10万吨粮食，并在前期调运2万吨中央储备粳稻、35万吨国家临时储备玉米、2300万吨国家临时储备大豆的基础上，近日又向灾区专项安排国家临时储备的稻谷、小麦、玉米跨省移库任务142万吨，全力确保受灾地区粮食不脱销、不断档和粮食价格稳定。
干旱少雨使西南地区水力发电锐减的同时，用电需求也持续旺盛。“我们通过调减云贵地区外送、增加网外购电，调整电厂和输变电检修计划，争取火电机组满发多发，保障了受灾地区电力有序供应，并开辟抗旱救灾"绿色通道"，全力做好抗旱救灾供用电服务。”南方电网公司市场营销部副主任张勉荣说，仅贵州电网公司已经使用和储备救灾物资就达1．56亿元，广西电网公司组织了7800多人次、车辆1750台次和抢修工作2550次，维护抽水线路、变压器、提灌站，帮助架设灌溉线路。
为保证抗旱物资的顺利输送，确保水源第一时间送到灾区百姓的手中，交通运输部加强辖区公路、水路巡查维护，及时修复了损毁的交通设施，全面开展抗旱救灾交通保障工作。为缓解因旱情带来的蔬菜短缺和价格上涨的问题，云南、广西等地交通运输部门根据交通运输部的部署，进一步落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，并对运送抗旱救灾捐赠物资和饮用水的车辆减免征车辆通行费。
加大对受灾群众的救助力度，妥善安排好灾区困难群众的生活……民政部部长李学举介绍，特大旱情发生以来，国家减灾委、民政部共启动6次国家救灾应急响应，其中，二级响应一次，三级响应一次，四级响应四次，派出6个工作组紧急赶赴灾区，协助开展抗旱救灾工作。截至目前，财政部、民政部累计拨付中央旱灾救灾资金2．2亿元，帮助解决受灾群众口粮、饮水等基本生活困难。
一方有难，八方支援。一次次无私行动，一批批捐赠款物，汇集着中央各部门对灾区群众的关爱与责任，如涓涓溪流般涌向灾区……中央组织部从代中央管理的党费中给云南等省区共下拨党费500万元，用于帮助灾区党员群众抗旱救灾，解决生产生活困难；中国红十字会总会再次向西南旱灾地区红十字会下拨救灾资金263万元，用于粮食、饮用水以及抽水设备等灾区急需物资的采购。
保春耕：最大限度减轻灾害损失
一手抓抗旱减灾，一手抓春耕生产，事关今年粮食稳定增产、农民持续增收。
“农业不仅是整个经济的命脉，而且就今年来讲，关系今年经济的平稳较快发展，关系是否能够管好通胀预期。”今年两会上答记者问时，温家宝总理深刻阐述今年农业丰收的重要意义，“要千方百计使今年农业有一个好收成。”
面对西南严重旱情，农业部于今年2月初专题研究西南地区农业抗旱救灾工作，提出了部领导和司局领导分片包干的工作方案。3月5日在昆明召开西南地区抗旱保春耕现场会后，先后向旱区派出6批抗旱工作组和6批抗旱专家组，帮助灾区做好化肥、农药、柴油、种子等抗旱物资调剂调运，支持抗灾救灾和恢复农业生产。
农业部部长韩长赋介绍，为抓住西南旱区近期陆续降雨的有利时机，农业部会同地方农业部门组织了万人科技服务团，深入云桂黔三省区的326个县、3974个乡镇，驻乡包片，进村入户，指导基层农民调整种植结构，全力保春耕。同时，针对云南目前杂交玉米、水稻种子供应偏紧的情况，组织中国种子集团有限责任公司等种子企业选择适宜云南种植的长城799等玉米种子调入云南。
为充分发挥科技支撑抗旱救灾，科技部于3月19日启动了西南干旱灾害应急机制，紧急研究制定了“南方抗旱科技行动方案”，组织中国农科院、中国农业大学等单位的农业专家赶赴云南，在保障灾区群众饮水、推广农业抗旱技术、灾害疾病预防和后续雨季可能发生的地质灾害预防等方面提供技术支撑。组织专家积极筛选农田管理措施、农作物抗旱技术、节水技术、抗旱品种等实用技术和产品，并编印成《农业抗旱减灾实用技术手册》，送到抗旱救灾一线、农村基层。
面对即将到来的农业用水高峰，水利部要求，加强对水库现有水源的调度和管理，做到计划用水、节约用水，把有限的水用到关键地方，充分利用现有水源保障春耕春种用水需要。同时要求各水库灌区提前做好灌溉计划，制订最佳用水方案，尽量不用水库水育秧，把水用在关键的插秧时节；水源不足的灌溉站，加强与灌区群众的沟通，采取轮灌等措施，尽量扩大灌溉面积；做好渠道清淤和维修，提高水的利用率。
攻必克，战必胜。这场特大干旱面前，在党中央、国务院的统一指挥下，随着强有力的政府机器高速运转，一个个充满民生情怀的举措、一次次果敢有力的行动，全国上下形成了一股抗旱救灾的强大合力，灾区群众更加坚定了战胜旱魔的信心。
余梁
