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历经两年修订,《山东省中长期教育改革和发展规划纲要(2011-2020年)》于2010年12月30日正式颁布实施,纲要分十七章,全面部署未来十年山东教育工作,纲要设定了到2020年全面实现教育现代化、建成学习型社会,实现由教育大省向教育强省、人力资源大省向人力资源强省的跨越的总体目标。
因为教育均衡和教育公平是这些年以来,我们党和政府一直所倡导的。教育均衡发展的落脚点究竟在哪里?我们认为教育均衡发展的落脚点主要是落脚在政府责任均衡上。你要求所有的学校教学质量、办学特色、办学条件方面完全实现均衡是不可能的,也是违背教育规律的。因为每一个学校都应该有每一个学校的办学特色,每一个老师有每一个老师的教学风格,每一个校长也应当有他不同的治学理念。所以不同的学校在课程上、在要求上是不可能完全一致的,均衡真正的落脚点、真正的基础在政府责任。具体怎么说?就是政府要保证在学区内开设的所有学校投入均衡的责任。
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今天上午,在《山东省中长期教育改革和发展规划纲要(2011-2020年)》颁布新闻发布会上,记者了解到,未来十年我省在职业教育发展方面,将通过加大财政投入和教育投入实现中等职业学校达到规范化办学条件标准的核心目标。山东省委高校工委书记、省教育厅厅长齐涛表示,目前山东省的职业教育还处于比较低的水平,在未来十年,全省的绝大多数中等职业学校达到规范化的办学条件标准将成为职业教育重点解决的核心问题。
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庞敦之介绍说,2012年山东教育投入将占到财政支出的20%以上,一年的教育支出总额将接近780多亿,在全省“十二五”规划中全面突出教育的优先发展地位。他说,为实现到2012年山东教育投入占财政支出20%以上这个目标,政府将开辟新的教育投入来源。在教育专项资金投入方面,从今年12月1号开始,山东地方教育附加费在原来1%的基础上再增加一个点成为2%;其次,政府部门还将从土地收入中拿出一部分发展用来教育;此外,彩票收入中的一部分收入也将用于教育。
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在上午的新闻发布会上,据山东省财政厅副厅长庞敦之介绍,为实现到2012年山东教育投入占财政支出20%以上这个目标,政府将开辟新的教育投入来源。在教育专项资金投入方面,从今年12月1号开始,山东地方教育附加在原来1%的基础上再增加一个点成为2%;其次,政府部门还将从土地收入中拿出一部分发展用来教育;此外,彩票收入中的一部分收入也将用于教育。
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秦柯说,我省的教育事业现在已经从温饱型实现了到小康型的转变,与“十一五”相比,《纲要》更加突出教育的内涵发展,从注重量的扩张和速度的提高转向内涵的发展。无论是基础教育、职业教育还是高等教育,都更加注重提高教育的质量和水平。不仅是增加多少招生规模、新建多少学校,而且要把教育的素质和水平进一步提高。同时,更加注重教育资源的合理配置,提高教育的公平性都在《纲要》得到体现。
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黄胜说,在《纲要》两年多的制定过程中,省委省政府高度重视,姜异康书记和姜大明省长亲自主持、亲自参与,在关键的时候抽出时间召开座谈会,听取社会各界的意见,并且在《纲要》的每一个重大步骤,他们都提出了一些很具体的意见。“比如说姜异康书记在一开始就特别要求,我们的全省教育工作会和《规划纲要》一定要有所创新,否则的话,这个会议、这个《纲要》就失去了意义。姜大明特别强调的是《纲要》制定出来以后,一定要能够比较好地解决我们存在的问题,否则它也失去了意义。”
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山东省教育厅厅长齐涛在解读《山东省中长期教育改革和发展规划纲要(2011-2020年)》时表示,《规划纲要》体现了先导性、基础性、服务性、公平性、普惠性和创新性六个方面的特点,是体现山东对教育发展规律的一种认知。齐涛把《规划纲要》的特色总结为“两个适应”和“六个特点”,即《规划纲要》要适应本省经济和社会发展对教育事业所提出的要求,同时也要适应现代的教育教学理论对教育事业发展所提出的要求。齐涛说,《规划纲要》首先体现了教育的先导性特色,即教育优先发展。政府不仅加大了对教育的投入,也增强了对教育的保障力度,保证了教育改革和教育教学内容先于经济社会发展。
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齐涛说,虽然经过过去十年的发展,山东省教育事业取得了明显的进步。但是存在的不足还是十分突出,特别是离山东经济和社会发展的需求相比,有很多不相适应、不相匹配的地方。这些不足,体现在许多方面。比如说在高等教育方面。随着全省的经济和社会发展到了一个新的历史时期,不论是从建设半岛蓝色经济区,还是黄河三角洲高效生态区,对高等教育人才的培养提出了很多新的要求。要求高等教育必须调整培养结构,改变培养模式,更好的使高等教育向经济和社会发展输送直接的、大量的、第一线的劳动人才。
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齐涛表示,第一方面是教育规模的发展,已经由“温饱型”发展到了“小康型”。他以高等教育举例说,过去十年高等教育的毛入学率、录取率一直低于全国平均水平,经过十年的努力,到目前为止,山东省的高等教育规模已经实现了一个历史性的转折。现在全省的普通高校已经到了120所,其中普通本科学校49所,在校普通本专科生已经超过了163万人(全国第一),如果算上研究生,在校的普通大学生,包括研究生的数量已经达到了170万人。
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