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生活日报：省长报告列出长串惠民礼单
住房：今年提供4万套经适房新增廉租房2万户
姜大明在报告中指出，2010年将加快城乡保障性住房建设。今年将提供经适房4万套，新增廉租房2万户，解决 4.2万户棚户区居民的住房问题。
一是加大城市保障性住房建设力度。编制实施保障性住房建设3年规划,开展住房公积金支持保障性住房建设试点,规范住房保障管理。严格执行国家关于土地出让净收益按照不低于10% 的比例用于廉租住房保障的规定。今年新增廉租住房2万户,为低收入家庭提供经济适用住房4万套。启动政府公共租赁住房试点工作。二是加快推进棚户区改造。加大资金投入,用3年时间基本完成全省棚户区改造任务。鼓励金融机构向符合条件的城市和国有工矿棚户区改造项目提供贷款。今年改造完成400万平方米,解决4.2万户棚户区居民的住房问题。三是深入推进农村住房建设与危房改造。进一步完善资金、土地、信贷政策,加大对农民补贴力度,尊重群众意愿,重点推进城中村、城边村、乡镇驻地、大企业周边和经济强村的整体改造,同步实施村镇道路、供排水、照明、污水垃圾处理等配套设施建设,今年再开工建设农房100万户,改造危房18.5万户。
要通过全省上下的共同努力,使城镇困难群众的住房条件得到根本性改善,使广大农民逐步实现过上与城里人一样生活的美好愿望。
【医保】城镇居民医保补助标准提高到100元
姜大明在报告中提出了推动医药卫生事业改革发展的四项基本措施：
一是深入推进医药卫生体制改革。加快推进城镇职工和城镇居民医疗保险制度建设,逐步提高统筹层次和报销比例,城镇居民医保补助标准提高到100元。完善新农合运行机制,新农合人均筹资水平提高到120元,开展部分重大疾病救治试点,提高农民医疗保障水平。继续实施基本和重大公共卫生服务项目,促进基本公共卫生服务均等化。实施基本药物制度,推进公立医院改革试点,加强医疗质量管理和医疗服务监督。二是完善基层医疗卫生服务体系。加快推进基层医疗卫生机构建设,实施以人才和技术帮扶为主的“卫生强基工程”,提升基层医疗卫生服务能力。今年规划建设中央支持的35所县级医院、93所中心乡镇卫生院,全面完成村卫生室建设任务,城市社区卫生服务覆盖率达到97% 以上。三是加强传染病防控体系建设。突出抓好甲型H1N1流感、手足口病等重点传染病防治工作,进一步完善疫情监测网络,提高传染病预防和救治能力。深入开展爱国卫生运动和健康教育,全面启动城乡环境卫生整治行动,提高居民健康水平。四是重视发展中医药事业。进一步健全中医药服务体系,加强国家和省中医临床研究基地建设,实施提升中医药服务能力工程,加快中药产业发展。
【社保】企业退休人员基本养老金再提10%
姜大明在报告中说 ，2010年山东将继续健全城乡社保体系 ，企业退休人员基本养老金今年再提高 10% ，农村低保标准提高到每人每年不低于1200元 。
姜大明在报告中提出了健全城乡社保体系的三项措施，一是加强农村社会保障制度建设。稳妥推进新型农村社会养老保险试点,加大地方财政配套资金投入,完善配套措施,引导农民自觉自愿参保,把这件惠及广大农民的好事做细、做实。二是完善城镇社会保障制度。进一步完善企业职工基本养老保险省级统筹,搞好社会保险关系跨地区转移接续,企业退休人员基本养老金今年再提高10% 。积极推进农民工参加工伤保险,强化工伤、职业病预防措施。推进失业保险市级统筹,扩大基金支出范围,提高失业保险标准。加强社会保险扩面征缴,抓好非公有制经济从业人员、农民工、失地农民和灵活就业人员参保工作。加快社会保险信息化建设,强化社会保险基金监管,保证基金安全。三是进一步完善社会救助体系。扩大城镇低保覆盖面,逐步把低保边缘家庭纳入救助范围,农村低保标准提高到每人每年不低于1200元。大力推进残疾人社会保障和服务体系建设,建设省残疾人康复中心,实施贫困残疾儿童康复救助计划,对纳入城乡低保的重度残疾人每人每月再给予不低于50元的生活补贴。加强法律援助工作,维护困难群体的合法权益。发展老龄事业,支持社会力量兴办城乡养老服务设施,增强公益性养老服务设施和社区养老服务能力。开展慈善活动,倡导志愿服务。完善的社会保障体系是群众生活的安全网。
要随着政府财力的增长,逐年加大投入,使我省社保体系实现广覆盖、可持续,不断提高保障水平。
【教育】省属普通高校生均经费再提高200元
姜大明在报告中说 ，2010年山东将继续优先发展教育事业，今年省属普通高校生均经费再提高 200元 ,医学专业提高300元 。
姜大明在报告中提出了优先发展教育事业的四项举措：
一是推动基础教育均衡发展。加快中小学办学条件标准化建设,大力推进中小学校舍安全工程,继续实施农村中小学教学仪器更新工程,进一步扩大农村中小学“两热一暖一改”工程试点,改善农村办学条件。进一步完善义务教育经费保障机制,统一城乡生均公用经费标准。全面落实家庭经济困难学生资助政策,不让一名孩子因家庭经济困难而失学。认真解决农民工子女义务教育问题。稳步推进高中教育,加快发展学前教育,提高学前三年教育普及率。按照“面向全员、突出骨干、倾斜农村”的原则做好教师培训工作,完善中小学教师补充机制,探索优质师资合理流动、均等配置机制,组织城镇教师支援农村教育。二是全面实施素质教育。继续完善“政府主导、规范管理、课程核心、评价引领、督导保障”的素质教育工作机制,促进学生提高实践能力和创新能力,得到全面发展。实施教育问责制度,进一步规范学校办学行为。深化基础教育课程改革,全面落实国家课程方案,重点推进教学方法、考试与评价制度改革。三是大力发展职业教育。启动农村职业教育强化计划,以就业为目标,加强县级职业学校建设,培植一批面向农村学生、强化就业能力的示范学校、特色学校和特色专业。对中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免收学费。加快完善以市为主的职业教育管理体制,推动区域职教资源整合。四是提高高等教育质量。实施高校内涵提升工程,优化高校学科与专业结构,完善人才培养机制,促进高校准确定位,突出特色,不断提高办学水平。稳妥化解高校债务风险。今年省属普通高校生均经费再提高200元,医学专业提高300元。
【就业】围绕重点人群开发更多社会公益岗位
建立健全公共投资带动就业增长机制，深入挖掘政策投资和大项目带动就业增长潜力，努力扩大中小城镇和中小企业吸纳就业容量。继续做好援企稳岗工作。
进一步完善财税、担保贷款、创业培训和社会保险补贴等优惠扶持政策，鼓励高校毕业生到中小企业、非公有制企业、城乡基层就业和自主创业。加快建立服务、培训、维权三位一体的农村劳动力输出工作机制，广辟就业渠道，组织好农民外出就业、就地创业。
重点针对零就业家庭、残疾人、低保对象、破产企业职工和就业困难的毕业生，开发更多社会公益岗位，积极开展就业援助。强化公共就业服务，健全失业动态监测体系，建立统一规范的城乡人力资源市场。
就业是民生之本，促进就业是各级政府的重要职责。我们要通过不懈努力，逐步实现人口大省充分就业的目标。
姜大明在报告中说，山东将按照统筹规划、合理布局、 完善功能、 以大带小的原则，积极构筑以山东半岛城市群、 济南都市圈、 黄河三角洲城镇发展区、鲁南城镇带为主体的全省城镇体系。
做大做强济南、青岛等区域中心城市，加快中小城市和小城镇建设，实现大中小城市和小城镇协调发展。
完善城镇基础设施和公共服务设施，提高城市规划建设管理水平，增强城镇综合承载能力。
按照城乡一体化发展要求，大力培育和发展中心镇，增强其带动周边新农村建设的能力。
逐步改善农民工就业、住房、医疗、子女就学等基本生活条件，把城中村、城边村失地居民纳入城市公共服务和保障范围。
抓紧研究制定放宽中小城市和小城镇户籍限制的具体措施，促进符合条件的农民工有序转为城镇居民。
姜大明在报告中提出了完善公共文化服务体系的四项措施。一是加强社会主义核心价值体系建设，扎实推进理想信念和思想道德教育，深入开展文明城市、文明村镇、文明行业等群众性精神文明创建活动。
二是建立完善省、市、县、乡、村五级公共文化服务网络。规划建设济南大剧院、省美术馆和省艺术馆，加快市县图书馆、博物馆、文化馆等公共文化设施的升级改造，全面完成1388 个乡镇综合文化站建设任务。继续抓好文化惠民工程，推动公益性文化设施免费开放。深入开展“扫黄打非”，严厉打击互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息传播。
三是加强文化遗产保护。继续实施国家自然文化遗产地、历史文化名城名镇名村、抢救性文物等保护设施建设规划，完善重点文物保护机制，加强非物质文化遗产保护和资源利用。扎实推进中华文化标志城建设，启动孔子博物馆和孔子学院总部国际青少年研修基地项目。筹办好上海世博会山东馆及相关活动，办好首届中国非物质文化遗产博览会和第三届山东文化产业博览会，启动第十届中国艺术节筹备工作。
四是积极发展体育事业。贯彻实施《全民健身条例》，用好“十一运”丰富遗产，广泛开展全民健身活动，促进群众体育与竞技体育协调发展。 办好第二十二届全省运动会，力争我省运动员在广州亚运会上创造好成绩。
姜大明提出了扩大消费需求的五项措施。一是增强居民消费能力。提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，完善最低工资制度，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，提高中低收入群体的工资水平，促进农民持续增收，逐步缩小城乡、地区之间收入分配差距。完善社会保障体系，扩大保障范围，提高保障水平，稳定群众消费预期。
二是培育新的消费热点。积极发展社区商业、物业、家政、养老等便民服务，扩大旅游休闲、文化娱乐、教育培训、体育健身、信息通信等服务型消费，引导汽车、住房等大宗商品消费，推动消费结构优化升级。
三是落实促进消费政策。增加家电下乡品种、扩大补贴范围，延长家电以旧换新、汽车下乡政策时限，简化手续，强化服务，确保各项政策落到实处，使人民群众真正得到实惠。
四是搞活城乡商品流通。发展城市商业新型业态，培育大型流通企业集团。继续实施“万村千乡市场”工程和“下乡产品流通网络”工程，抓好批发市场和农贸市场升级改造，搞好“农超对接”，方便群众消费。
五是努力改善消费环境。积极发展消费信贷。加强对涉及人民群众身体健康和生命安全重点产品的监管，严厉打击扰乱市场秩序、假冒伪劣、价格欺诈、虚假广告等违法犯罪行为，保护消费者合法权益。完善政府储备和商业储备体系，提高市场应急调控能力。
