日照发展“蓝色经济”培植财源

　日照凌云海糖业集团公司，依靠财政扶持政策，利用银行贴息贷款 1.2亿元新上二期工程，目前已投产，使公司食用糖加工能力从年产50万吨跃升至120万吨，成为世界上最大的食用糖生产加工企业。 预计今年利税可超3亿元。这是金融危机后日照市首家投产的大型临港工业项目。

　　记者在“2009年度日照市财源建设考核表”现代物流企业奖励一列看到了这家企业的名字。为了做大地方财政收入这块蛋糕，提高地方财政收入占GDP的比重和税收占地方财政收入的比重，日照把财源培植进行了分解，共提出县域经济、重点企业、临港产业等11项财源考核内容。由于日照经济总量小，财政收入规模小，支出压力一直较大。为促进地方财政收入特别是税收收入的快速增长，日照市把财源建设作为一项工程来抓，充分发挥临港沿海区位优势，培植壮大以“蓝色经济”为中心的地方新型财源体系。

　　日照市地方财政收入增幅已连续四年居全省前三名。四年来共投入3 亿元财源建设专项资金，使全市地方财政收入比 2005年增加了30 亿元，年均递增33.94% 。2009年全市境内财政总收入达到244.91亿元，是2005年的2.83 倍，年均递增 29.75% ；实现地方财政收入43.48亿元，是2005年的2.95倍，年均递增31.05% 。在收入规模不断扩大的同时，收入结构也得到优化。2009年全市地方财政收入占GDP 的比重为5.05% ，比 2005年提高1.91个百分点；税收占地方财政收入的比重达到86.35% ，列全省第二位，比 2005年提高7.27个百分点。

　　日照市财政局局长毛晖明向记者介绍，日照财源建设的重点是以临港经济带动财源发展。在加快推进“港城、港带、港桥、海陆”一体化进程中，依托港口带动现代制造业、物流业、服务业加快发展，为培植财源增长点注入了动力。港口的快速发展也提升了税收贡献能力，2005年以来日照港集团缴纳地方财政收入年均增长42.09% 。随着日照钢铁、现代威亚、亚太森博、华能电厂、华海造船等大项目落户投产和规模膨胀，临港工业已成为全市财源的重要支撑。

　　围绕提高“两个比重”，日照着力支持技术创新，大力培植骨干财源，把先进制造业和现代服务业作为培植财源的重点行业，近年来择优扶持制造业技术改造项目 98 个、现代物流企业 12家，为94家困难企业流动资金贷款给予贴息，带动了临港产业和现代服务业发展。