青岛前湾保税港区：胶州湾畔扬风帆

　　青岛前湾保税港区位于胶州湾的西海岸，总规划面积9.72平方公里，2008年10月经国务院批准设立，2009年9月1日一期3.42平方公里正式封关运营，成为我国第七个正式通过国家验收、封关运营的保税港区，也是全国唯一按照“功能整合、政策叠加”的要求，由保税区、保税物流园区整合临近港口转型升级的保税港区，成为率先享有集港口作业、国际贸易、国际物流和港航服务等四类功能与出口入区退税政策于一体的特殊经济区域。青岛前湾保税港区的封关运营，将为山东半岛蓝色经济区增添强力的助推引擎。

　　打造东北亚国际航运中心

　　建设国际航运中心是青岛乃至山东多年来的梦想。青岛前湾保税港区的运营，对扩大山东省对外开放的广度深度、提升山东在环渤海经济圈的竞争力、推进东北亚国际航运中心建设，具有战略性的意义。

　　目前，在东北亚地区，日本神户和韩国釜山已经发展成为重要的国际航运中心，而青岛港距离国际主航道仅400海里，也是中国境内离韩国釜山港最近的港口。从一个对比中我们可看得一清二楚：青岛港与釜山港，码头等级相仿，生产组织等软硬件都在伯仲之间。今年青岛港集装箱有望突破1200万标箱大关，与釜山港去年1195.5万标箱相比，也是旗鼓相当。但往细里深究，“含金量”却差得远了：釜山港中转箱为537万标箱，占了总数近一半。而这个比例青岛港只有2%~3%。更让人汗颜的是：釜山这500多万箱中，80%来自包括青岛港在内的中国北方港口。而国际航运中心的重要标志之一就是集装箱中转量。因此有人笑言，青岛港只能算是釜山港的支线港。

　　差距为何如此之大？就因为在保税港区运营之前，青岛港缺乏自由港配套政策。货箱到釜山中转，手续简单、效率高，而且费用比青岛港便宜10%，竞争力立见高下。自家集装箱，却从人家港口转，结果只能是肥水流了外人田：粗略统计，我国北方港口，每年仅中转费一项，就流失4亿多美元。

　　不单单是中转费，从青岛港走一个标箱，港口仅拿装卸费，不过400元左右。但中转环节除了装卸，拆拼箱就要增值400元，如若再有简单加工，效益更为可观：哪怕只是贴贴标签，每箱又得增值600元。算一算总账，一箱能赚1400元，增值两倍都不止。不难看出，分销配送集拼箱这一保税港区特有的功能优势，是港口做大做强的重要利器。

　　青岛保税港区运营后，青岛港则在今后参与国际竞争时有了资本：目前青岛港占山东港口集装箱吞吐量的81%，只要能有效遏制并夺回国内流失到韩国的中转箱量，用三五年时间，即或能对釜山港“取而代之”，成为东北亚地区最重要的中转枢纽港。

　　另外，保税港区特有的国际中转、配送、采购和转口贸易等优惠政策，对山东海洋物流产业拉动明显，全面封关运行后，港区自身的集装箱年吞吐能力将达到1150万标箱，年进出口总额达430亿美元，带动起青岛口岸1500万标箱的吞吐量和3亿吨的吞吐能力，全省港口货物吞吐量增长达6亿吨以上，成为环渤海经济圈现代物流发展的超级引擎。

　　目前，在保税港区政策的强力辐射下，山东港口集群资源配置已发生明显变化，以青岛港为龙头、以烟台港和日照港为两翼、以半岛港口群为基础的东北亚集装箱中转枢纽发展格局逐渐形成。同时，一个以炼油、石化、机械、新材料等为主的海岸和腹地产业正在加速形成。青岛前湾保税港区的运营，将为助推东北亚国际航运中心建设、山东省蓝色经济发展提供强力引擎。