济南：拓展城市发展空间打造现代产业体系

　　为积极配合省里即将举行的转方式调结构现场会，为会议营造良好的舆论氛围，大众报业集团近期组织所属8家主要媒体，对我省部分地市进行集中联合采访。采访活动以“转方式调结构看山东”为主题，深入关注今年以来全省在转方式、调结构，实现科学发展方面取得的成绩，深入关注各地在转方式、调结构方面的经验、探索与亮点，并进行集中报道。

    本报报道将分两步进行。自今天起，推出“转方式调结构看山东·书记市长访谈”栏目，以记者对各市负责同志访谈的形式，切入各地转方式、调结构的思路、做法和亮点。随后，还将推出“转方式调结构看山东·亮点探访”系列报道，以全省为背景，从提质增效、城乡统筹、区域协调、新兴产业、体制创新、惠及民生等不同的层面和角度，全面反映全省转方式、调结构的成绩。敬请关注。

    □ 本报记者 李海燕  晁明春

    今年以来，面对复杂的国内外形势，济南市经济回升向好的态势不断巩固，转变发展方式取得了积极进展。济南如何创新发展举措、打造发展载体，实现经济发展和转方式调结构的共进双赢？带着这样的问题，我们专访了省委常委、济南市委书记焉荣竹同志。

    记者：加快经济发展方式转变是一项刻不容缓的重大战略任务。济南是如何适应新形势任务的要求，谋划推进转方式调结构各项工作的？

    焉荣竹：济南是一个老工业城市，在新的发展阶段，既面临着城市化、工业化加速推进的双重机遇，也面临着转变发展方式与加快经济发展的双重压力。我们坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻落实中央和省委关于加快经济发展方式转变的决策部署，紧密结合济南实际，着眼于推进济南的跨越提升、转型升级和全面突破，把转变经济发展方式作为推动科学发展的战略举措，明确提出了“ 拓展城市发展空间、 打造现代产业体系” 的总体思路和“资源消耗少、生态环境好、质量效益高”的目标要求。具体讲，就是突出经济转型升级，在做强主导产业集群、打造现代产业体系上取得重大进展；突出城市跨越提升，在做大做强中心城市、增强区域带动能力上取得重大进展；突出实施创新驱动，在提高自主创新能力、增强核心竞争力上取得重大进展；突出强化节能减排和生态建设，在发展循环经济、绿色经济、低碳经济上取得重大进展；突出保障改善民生，在促进增收富民、加快社会事业发展上取得重大进展。

    记者：近年来，济南始终高度重视以思想解放引领省会建设发展。面对转方式调结构的艰巨任务，济南重点采取哪些措施提升思想境界、形成转变共识？

    焉荣竹：思想是行动的先导。转变经济发展方式，最大的难题不是发展方式本身，而在于根深蒂固的陈旧思想束缚。打好转方式调结构这场硬仗，首先必须打好转变发展观念这一硬仗。我们以学习实践科学发展观为主线，今年上半年在全市党政机关组织开展了“执政为民、廉洁高效”集中教育活动，着力解决影响和制约发展方式转变的思想障碍，重点在“ 为什么转”、“ 向何处转”、“ 怎么样转”上统一思想认识，努力做到“三个坚持”：一是坚持在发展中转方式调结构，努力做到在发展中加快转变，在转变中实现更好更快发展；二是坚持工业化与城市化相融合，进一步拓展发展空间、增强聚集功能；三是坚持创造让人民群众满意的长效政绩，多做打基础、管长远的工作。

    记者：济南坚持把加快城市化进程、提高城市化水平作为推动新一轮发展的重大决策。请问是从哪些方面入手做好这篇文章的？

    焉荣竹：城市化是扩大内需和调整经济结构的重要抓手。对照先进城市，济南最重要的差距是城市化水平低、中心城市带动力不强。我们坚持新区开发与老城改造同步、实施规划先行，突出功能完善，强力推进城市化和城市现代化进程。一是大力推进老城区改造提升。突出抓好棚户区改造、城中村改造和危旧简易楼群改造，以“ 三改”促建设、促发展，向高处要空间、要效益。二是高标准实施新城区开发建设。重点抓好东部新区、西部新城、小清河滨河新区规划建设，城市发展框架进一步拉开。三是精心打造城市综合体。努力建成一批集多种功能于一体的商贸中心、金融中心、文化中心、枢纽中心。目前，总投资4000 多亿元的 16个城市综合体项目正逐步推进。

    记者：加快产业结构调整是转变经济发展方式的重要途径和主要内容。济南是如何充分发挥自身优势，推进产业转型升级的？

    焉荣竹：济南是省会城市和区域性中心城市，人才智力资源丰富，人流、物流、资金流密集，在科技创新、产业创新方面具有明显的比较优势。我们立足省会特色和资源禀赋，坚持以高端高质高效为主攻方向，做优一产、做强二产、做大三产，努力形成服务经济主体带动、高新技术产业和先进制造业强力支撑、现代农业突破发展的高层次产业体系。一是加快构建以服务经济为主的产业结构。把服务业放在优先发展的战略位置，集聚发展现代服务业，改造提升传统服务业，努力把服务经济打造成为济南的首位经济和主要支柱。今年上半年，服务业增加值占全市 GDP 比重达到52.4% ，现代服务业占服务业的比重达到 46.3% 。二是加快推进“10+1”主导产业集群建设。以开发园区建设为依托，以大企业大项目为支撑，重点培植汽车、机械装备、电子信息、战略性新兴产业、建筑及房地产、石油化工、食品工业、金融、软件服务、现代物流等 10 大产业，加快振兴文化产业，优势支柱产业整体实力和支撑能力明显增强。三是切实加强自主创新和节能减排。积极推进国家创新型城市建设，严格落实节能减排责任制，有力地促进了产业结构优化升级。

    记者：保障改善民生是经济发展的出发点和落脚点，也是经济发展方式转变的重要着力点。济南在这方面抓了哪几项工作？

    焉荣竹：发展不能光看经济总量，还要看人民群众得到多少利益和实惠。我们始终坚持把保障改善民生放在突出位置，在建设发展中把人民群众的事情办好。一是着力健全完善公共财政体制。坚持民生优先，强化民生投入，积极推进基本公共服务均等化，今年上半年全市财政用于民生领域的投入达到 64.4亿元，比去年同期提高29.6%，占全市财政一般预算支出的比重达到52% 。二是着力为群众办实事解难题。在解决就业、社保、教育、医疗、住房等涉及群众切身利益的突出问题方面取得了较大进展。特别是棚户区改造深得民心，极大地改善了市民群众的居住条件。三是着力维护社会和谐稳定。深入推进平安建设，确保了济南的和谐稳定和持续安定。