淄博：闯出老工业城市“转调”新路

　　淄博市委书记刘慧晏日前在接受采访时，坦率地对记者说，淄博的煤、铁矿石、铝土等主要资源已近枯竭，传统粗放的发展模式已经难以为继。对淄博来讲，不是要不要转、调的问题，而是如何快转、快调的问题。

    近年来，淄博坚持把结构调整作为经济社会发展的主线，把节能降耗作为经济社会发展的关键，把环境保护作为经济社会发展的“命门”，经济发展的质量效益明显提高。“ 十五”以来的9年间，淄博市地区生产总值增长3 倍，地方财政收入增长4 倍，而同期二氧化硫排放量净削减 35% ，COD 排放量净削减51% ，老工业城市走出了转调新路。

    记者：淄博现在有两张叫得很响的名片：“淄博陶瓷·当代国窑”和“新材料名都”，前者代表的是淄博最传统的陶瓷产业的“凤凰涅槃”，后者是近几年市委市政府着力打造的新的支柱产业。淄博在改造传统产业、培育新兴产业方面的确可圈可点。

    刘慧晏：我们始终认为，没有落后的产业属性，只有落后的生产设备、工艺水平和技术标准。从2007年开始，我们组织实施了“5年 1500 亿元”传统产业技改计划，骨干企业技术装备将达到国际或国内先进水平。在加快传统产业改造升级的同时，我们注重抓好战略性新兴产业发展，培育新材料、医药化工等新的产业优势。力争经过3到5年的努力，使新兴产业产值达到 5000亿元以上，在工业经济中的比重提高到50% 以上。服务业和现代农业的发展也是淄博转方式调结构的精彩之笔。

    记者：如何确保转方式调结构的长效机制，使得这一政策稳定推进？

    刘慧晏：转方式调结构既是发展理念、发展模式的深刻变革，也是利益格局的深刻调整。这要求我们进一步形成转方式调结构的制度性安排。就淄博而言，一是积极稳妥地推进土地、水、电、气等要素供应和环保收费改革，使其真正反映资源稀缺程度和环境代价，以此促进产业转型升级。二是健全完善利益协调机制，充分调动方方面面转方式调结构的积极性。三是健全完善有利于转方式调结构的考核评价体系，加大对产业升级、自主创新、生态环保、改善民生等方面的考核力度。四是形成鲜明的用人导向，优先选拔任用那些转方式调结构态度坚决而又有能力的干部。

    记者：转方式调结构不是一时一事的即兴创作，需要持久发展动力。淄博有哪些经验可供借鉴？

    刘慧晏：转方式调结构是一场大兵团合力作战的持久战，是硬仗。既需要决胜千里的决策，也需要人才、技术装备等的全力支撑，以期攻克必胜。

    一是强化人才智力支撑。我们坚持和强化人人是人才、人人能成才的理念，培育更多的岗位能手和知名工作品牌；坚持和强化“不求所有、但求所用”的理念，探索实行“一对一、面对面”柔性引进机制，力争3年内实现高层次人才数量翻番；同时，高度重视加强企业家队伍建设。

    二是强化项目支撑。今天的投资结构，就是明天的产业结构。今年以来，围绕转方式调结构，我市在建亿元以上项目 336 个，总投资1784亿元。

    三是强化环境支撑。我们完善59类 405种产品能耗定额，积极探索碳排放权、二氧化硫排放权交易办法，推进以市场化、产业化手段解决节能减排问题；深入实施新一轮碧水蓝天行动计划，对环保违法行为依法“顶格”处罚，进一步巩固生态文明建设成果。

    记者：淄博在转方式调结构方面有哪些具体目标？

    刘慧晏：除了坚定不移地继续抓转型升级，我们还要努力在推动城乡协调发展上有新突破。一是科学确定主体功能分区。二是调整优化城镇布局。三是着力构建城乡一体的基础设施体系。四是统筹城乡社会事业发展。

    努力在推动区域协调发展上实现新突破。淄博在全省“一蓝一黄”等重大区域带动战略中，处于东西连接延伸的轴线上，具有独特的支撑作用。我们要立足淄博区位功能优势，重点抓好四个方面：一是全力打造特色新材料产业聚集区。二是积极融入黄河三角洲高效生态经济区建设。三是积极融入济南都市圈建设。四是着力发展壮大县（区）域经济。