科学绘就发展蓝图

蓝色大潮　涌动齐鲁
——写在山东半岛蓝色经济区规划上升国家战略之际

　　□　本报记者　李梦

　　2009年4月和10月,胡锦涛总书记两次视察山东时强调指出,要大力发展海洋经济,科学开发海洋资源,培育海洋优势产业,打造和建设好山东半岛蓝色经济区。
　　近两年来,山东省委、省政府科学谋划蓝色经济发展定位,适时出台关于打造山东半岛蓝色经济区的指导意见,审慎制定山东半岛蓝色经济区发展规划和26个专项规划,有效探索半岛蓝色经济区改革发展试点,积极推动半岛蓝色经济区规划上升为国家战略,为山东经济转方式调结构拓宽了新空间,为山东在“十二五”期间继续保持科学发展、和谐发展、率先发展培育了新的增长极。
　　近两年来,青岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照、滨州7市,将发展蓝色经济作为转方式调结构的重要抓手,将建设蓝色经济区作为践行科学发展观的重要载体,理清目标,提升境界,突出重点,科学布局,锐意进取,不断创新,掀起了蓝色经济建设的新高潮,有力地推动了经济文化强省建设。

    科学绘就发展蓝图
　　胡锦涛总书记将打造蓝色经济区的光荣使命赋予山东,与山东得天独厚的地理区位优势、资源优势、科技力量、产业层次、基础设施、对外开放等条件分不开。但是,建设半岛蓝色经济区,对山东来说是一个全新机遇,也是一个全新命题。
　　长期以来,我省对海洋的利用多为近海养殖与捕捞,即使开展海上石油、天然气、黄金等资源开采业务,也多限于500米左右的半深海区域,远逊于发达国家3000米以下的深海开发能力,而深海开发被看做是解决陆地资源短缺与替代、新兴战略性产业培植与发展、环境污染改善与治理、生态保护与开发、低碳资源发掘与利用等重大问题的关键,山东无疑还存在着巨大潜力。
　　为深入贯彻落实胡锦涛总书记重要指示精神,省委迅速召开常委扩大会议和九届七次全会,成立了以省委、省政府主要领导同志为组长的山东半岛蓝色经济区规划建设领导小组和推进协调小组,设立了专门的建设办公室。随后,省委、省政府出台《关于打造山东半岛蓝色经济区的指导意见》,对蓝色经济区总体目标、基本思路、发展重点等方面作出明确安排,并召开系列会议,部署、推动蓝色经济区规划建设。同时,以“蓝色经济　引领未来”为主题,举办蓝色经济发展国际高峰论坛；聘请31位国内外知名专家,成立山东半岛蓝色经济区咨询委员会,搭建起了蓝色经济区建设的制度框架和决策保障,为大手笔规划蓝色经济区发展图景提供了强力支撑。
　　近两年间,综观全省上下推进山东半岛蓝色经济区建设的历程,无不体现科学决策的生动轨迹。
　　2010年4月,省蓝办牵头,30多个省直部门参与,在广泛调研基础上,历时八个月,编制完成15.95万平方公里海域和6.4万平方公里陆域组成的半岛蓝色经济区发展规划纲要,同时完成了26个专项规划。规划主体区确定为山东全部海域和青岛、东营、烟台、威海、潍坊、日照6市以及滨州市的无棣县和沾化县所辖陆域,共涉及51个县市区；联动区包括规划主体范围之外的省内其他区域。
　　在科学谋划、着力推进半岛蓝色经济区各项建设的同时,将山东半岛蓝色经济区发展规划上升为国家战略,也是9400万齐鲁儿女的期盼与追求。2010年4月19日,省政府向国家发改委报送《山东半岛蓝色经济区发展规划纲要》,推动蓝色经济区上升为国家战略。同年7月9日,国家发改委、国家海洋渔业局等部委在青岛召开全国海洋经济发展试点工作启动会议。8月27日,省政府向国家发改委报送《山东半岛蓝色经济区发展规划》和《山东半岛蓝色经济区改革发展试点工作方案》。12月16日,国家发改委向国务院报送了《山东半岛蓝色经济区发展规划》和《山东半岛蓝色经济区改革发展试点工作方案》。
　　2011年1月4日,国务院正式批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》,这是“十二五”开局之年第一个获批的国家发展战略、第一个以海洋经济为主题的区域发展战略,将山东经济发展的空间,由山东半岛地区6万多平方公里陆域延伸到近16万平方公里海域,成为国家海洋发展战略和区域协调发展战略的重要组成部分。
　  再造一个“海上山东”
　　作为半岛蓝色经济区建设的主战场之一,日照市定位为海洋特色新兴城市,突出海洋特色发展鲁南临港产业区和钢铁精品基地。市长赵效为介绍,一个钢铁精品基地吸引了诸多配套产业,2010年,日照的钢铁年销售收入达到2000多亿元；一个鲁南临港产业区,将日照变成了鲁南5市的出海口,也变成了晋煤南运的下海大通道,日照由此迎来大开放、大发展的难得机遇期,也赢得了更加辽阔的发展海洋经济的新空间。
　　新空间,新载体。在半岛蓝色经济发展空间布局上,我省提出构建“一核、两极、三带、三组团”的总体发展框架,即在近16万平方公里海域上,由近及远形成海岸、近海、远海三条开发保护带,此举相当于将山东的陆域面积扩展了一倍,再造了一个“海上山东”。
　　无垠的“海上山东”,既可承载养殖捕捞、远洋渔业、海洋食品等海洋经济第一产业,也可承载海洋装备制造、海洋新能源、生物产业、海洋工程、海洋化工等海洋经济第二产业,更可承载海洋文化旅游、物流、海洋信息服务等海洋经济第三产业,这不仅使传统产业获得了腾挪自如、得心应手的发展新空间,还搭建起了产业与城市发展的新载体,迎来了新兴产业发展的难得机遇。
　　两年间,潍坊北部广袤的盐碱滩上,一座滨海新城拔地而起。潍坊市委常委、滨海新区党工委书记、管委会主任苏立科介绍,从2009年开始,北部新城区每天投入1亿元进行基础设施建设,吸引中海油项目、潍柴发动机项目、鸿运石化项目、华能新能源项目、国电新能源项目以及马来西亚最大国企投资的港口建设项目等十几个10亿元以上的大项目纷纷进驻,带动北部新城在3年内扩张为50平方公里,同时,建设50所院校,进驻50万师生,一座极富魅力的滨海新城,已经成为潍坊主城区北进的新载体。
　　拥抱大海,春暖花开。记者了解到,潍坊市加快岸线资源开发,着力贯通海上运输通道,与青岛全方位对接；烟台市积极推进跨渤海、中日韩战略通道建设,纵身融入山东半岛、环渤海和东北亚一体化发展,成为面向环渤海和东北亚蓝色通道的重要门户……近两年来,山东半岛蓝色经济区7市以3345公里海岸线为主轴,突出做大做强海洋经济这一主线,坚持交通同网、市场同体、环境同治、产业联动、信息共享,将7市51个县市区设定为主体区,省内其他区域组成联动区,互促互动,联动发展,从而实现15万平方公里陆域与近16万平方公里海域的统一大布局。
    搭建经济转型升级新平台
　　假如沿着中国海洋大学教授、中国工程院院士、国家海洋药物工程技术研究中心主任管华诗和他的团队从海洋中发现并提取的一种短糖分子小链,我们不仅能够延伸、生产出食品功能因子、化妆品保湿因子,还能产出抗病毒、心血管病、抗肿瘤活性、抗糖尿病活性等有效药物,铸造一个上千亿元的产业链。这种极具成长性、竞争力、可持续发展的海洋生物产业,既是半岛蓝色经济区各市发展的产业重点,也是我省经济结构调整的方向。
　　近两年来,青岛、烟台、威海、日照、潍坊、滨州、东营等沿海7市,充分发挥产业基础好、科技力量强、海洋文化底蕴深厚、经济外向度高、港口体系完备等综合优势,着力推进海洋产业结构转型升级,构筑现代海洋产业体系,建设全国重要的海洋高技术产业基地和具有国际先进水平的高端海洋产业集聚区,成为山东经济结构优化升级的新动力和新平台:
　　青岛市大力发展临港产业集群高端发展,随着海西湾造修船基地、中海油海洋工程、中石油海洋工程等大批船舶与海洋工程大项目建成投产,胶州湾西岸成为亚洲最大的船舶与海洋工程制造基地；
　　烟台市投资2000多亿元推进上百个蓝色经济重点项目,培育、壮大了莱福士海洋工程、巨涛海洋重工、中柏京鲁船业、大宇造船、杰瑞油服为代表的蓝色产业新体系；　　
　　威海市不断提高水产品精深加工水平,引进总投资54亿元的11个海产品生产加工项目,带动远洋捕捞、海水养殖、加工等产业链不断延伸,推进了传统渔业向现代海洋渔业发展……
　　日照市在承接世界临港产业转移拒绝传统产业搬家模式,力求走出一条新兴临港产业之路,形成了产业结构优、城市环境佳的特色竞争力；
　　滨州市建设“粮丰林茂,北国江南”,在培育西王集团工业园、鲁北化工生态工业园等一批循环经济示范园区和循环经济产业链的同时,实现了生态环保、经济发展、资源高效利用“多赢”新局面；
　　东营市着力改造提升石油化工、橡胶轮胎、纺织服装等传统产业,加快发展高效生态农业发展,壮大了现代渔业、生态畜牧业等优势产业,形成了传统优势工业与高效生态农业双轮驱动发展新格局……
　　山东半岛蓝色经济区建设办公室主任费云良认为,两年来,山东半岛蓝色经济区各市着力发展的现代海洋渔业、海洋生物产业、海洋装备制造业、海洋能源矿产业、海洋工程建筑业、海洋交通运输物流业、海洋文化旅游业等优势产业,在带动我省经济结构深刻变化、不断优化的同时,半岛蓝色经济区本身,也成为山东经济转方式调结构的最大平台和载体。