“整族帮扶”独龙族融入现代文明

　　从云南怒江傈僳族自治州贡山独龙族怒族自治县县城出发，往独龙江方向走３０多公里，就到了独龙江公路的施工现场，几台挖掘机正在紧张地作业。“春节刚过，施工队就回来了，独龙江公路建设我们必须抓紧。”贡山县委书记李红文说。

　　穿越高黎贡山的独龙江公路是帮扶独龙族发展的建设项目之一。李红文说：“这条公路要打隧道穿越高黎贡山。建成通车以后，独龙族将彻底告别因大雪封山而与世隔绝的历史。”

　　从去年１月开始，云南省对独龙族开展“整族帮扶”，计划用３到５年筹集１０余亿元，实施基础设施、安居温饱等六大工程帮助独龙族实现跨越式发展。目前六大工程正在加快实施，总人口仅有几千人、处于整体贫困中的独龙族，正在加快融入现代文明。

　　作为我国民族大家庭中的一员，独龙族人口约六七千人，独龙江乡是他们唯一的聚居地。因为大雪封山，这里每年与外界隔绝达五六个月之久。２０１０年１月，云南正式启动对独龙族进行“整族帮扶”。

　　贡山县扶贫办主任杨在勇介绍，“整族帮扶”前３年主要是围绕消除贫困实施六大工程，包括安居温饱、基础设施、产业发展、社会事业、素质提高、生态环境保护与建设，使独龙族实现跨越式和可持续发展。然后再用２年时间，巩固和提升帮扶成果。六大工程规划总投资为８．６亿元，考虑到物价和劳动力成本上涨，最终争取投入的资金可能超过１０亿元。

　　记者了解到，多数独龙族群众的居住条件比较简陋，一些地方还有茅草房，人畜共居的现象仍然存在。在帮扶工作中，云南计划为每户建一栋体现民族特色的安居房，其中集中重建的每户补助８万元，就地改建的每户补助６万元，房屋都必须达到抗震要求。今年１月，第一批群众已经搬进了新居。

　　杨在勇介绍，当地政府统筹整村推进、易地搬迁等多个渠道资金，将居住在半山腰的群众动员搬迁到了河谷，原来分散的４２个自然村撤并为２６个。在建设安居房的同时，政府将为每个村建一个集体活动室、一块篮球场、一个垃圾处理池和两个卫生厕所，村内道路全部硬化，显著改善生产生活条件。

　　上海市对帮扶独龙族也给予了大力支持。据贡山县民委主任罗金刚介绍，在沪滇对口支援中，上海市计划对独龙族帮扶投入５０００万元，用于６个村的安居房建设、７个村的整村推进和５个民族文化旅游村建设。

　　电力工程方面，独龙江电网建设已全面铺开，部分村寨去年就实现了通电。社会事业方面，九年一贯制学校、乡卫生院和村卫生室正在抓紧施工。金融服务方面，去年１１月，贡山县农信社独龙江乡营业网点投入使用，使独龙江乡告别了金融服务空白的历史，成为第一个竣工的帮扶项目。

　　“交通建设重点在独龙江公路。”贡山县交通局局长郭建华说，这条公路沿线地质构造复杂，缺乏相关的地质资料，每年能施工的时间短。他表示：“虽然困难重重，但我们一定全力争取独龙江公路３年内通车。”

　　在“整族帮扶”过程中，云南通过产业的培育、科技文化知识的普及和人的素质提高，全面提升独龙族群众的自我发展能力。“再过几年，独龙江就可以实现粮食自给。”贡山县扶贫办副主任杨云鹏介绍，“兴地睦边”农田整治项目在独龙江乡已经启动，规划３年的工程预计今年可以完成，项目完成以后，当地群众将人均拥有１亩高稳产农田。

　　杨云鹏介绍，今后独龙江的产业发展，一是靠核桃、草果、花椒等经济林，人均拥有经济林面积将达到２亩；二是靠独龙牛、独龙鸡和蜜蜂养殖；三是靠旅游产业开发。他说：“独龙江虽然贫困落后，但里面风景极美，真的像世外桃源一样。希望能把独龙江打造成为中国的第二个九寨沟。”

　　“我们坚持在保护中开发，在开发中保护。”罗金刚介绍，在帮扶独龙族发展的同时，当地政府特别注重保护独龙族的传统文化，开展了独龙族民间传说、故事和歌舞等资料的收集，计划斥资３００万元建一座独龙族博物馆。