“十二五”期间要建3600万套保障房

　　3月6日下午2时，十一届全国人大四次会议举行记者会。国家发展和改革委员会主任张平、国家发展和改革委员会副主任朱之鑫、国家发展和改革委员会副主任徐宪平出席，就“十二五”规划纲要中的住房、物价、就业和医保等热点问题答记者问。在回答记者“十二五”期间百姓关心的住房问题能不能得到特别改善的问题时，国家发改委副主任徐宪平表示，未来五年，要建设城镇保障性安居工程3600万套，其中今明两年各1000万套，后面三年还有1600万套，将使保障性住房的覆盖率达到20%。

　　住房

　　保障房覆盖率将达20%

　　记者会上，有记者问道，“十二五”期间，“蚁族”特别关心的“蜗居”问题、住房问题能不能得到特别的改善？

　　对此，国家发改委副主任徐宪平表示，未来五年要建设城镇保障性安居工程3600万套，今年1000万套，明年1000万套，后面三年还有1600万套，使保障性住房的覆盖率达到20%。同时在“十二五”规划纲要中，也明确提出对于城镇低收入住房困难家庭要提供廉租房，实行廉租房制度。对城镇中等偏下收入住房困难家庭，要提供公共租赁住房保障。对于中高收入家庭，将实行租赁和购买相结合的商品房制度。

　　物价

　　2月物价指数可能比1月低

　　对于记者提出的“十二五”期间，对稳定物价、控制物价还有哪些措施能够在长效上稳物价问题，国家发改委主任张平表示，从去年7月份开始，物价水平或者是物价指数出现了上涨幅度比较快的局面 。针对这样的一个状况，党中央、国务院高度重视，采取了一系列的措施抑制物价过快上涨，应该说收到了成效。

　　物价上涨的趋势逐步平缓，最高是去年11月份居民消费价格同比上涨5.1%，其后物价的涨幅逐步平缓下来。去年12月份到今年1月份，应该说物价涨幅比社会的预期还低一些，2月份的物价指数可能还会更低一些。

　　医保

　　5年内全民享基本医保

　　国家发改委副主任徐宪平表示，“十二五”规划中首次提出建立健全基本公共服务体系，明确了“十二五”期间基本公共服务体系的范围和重点，有九个方面，公共教育、就业服务、社会保障 、医疗卫生、人口计生、公共文化、基础设施、住房保障 、环境保护。

　　关于百姓关心的医疗问题，徐宪平表示，“十二五”规划中医疗保障提出要让全民享有基本的医疗保障，城乡三项基本医疗保险的参保人数要新增6000万人，在政策范围内的医保基金支付的水平要提高到70%以上。

　　就业

　　首次提出就业优先战略

　　记者会上，徐宪平在有关记者提问时表示，“十二五”规划纲要首次提出要实施就业优先战略，就是要采取更加积极的就业政策，千方百计地扩大就业和创业的规模，特别是要重点解决高校毕业生、农村转移劳动力和城镇困难人员的就业问题。

　　根据“十二五”规划 ，五年年均要新增城镇就业900万人，要转移农村劳动力800万人。

　　减排

　　能够避免拉闸限电现象

　　“十二五”规划当中提出，我们要积极应对气候变化，有记者问，在今后五年中，在法律、税收以及其他方面有什么具体措施保证达到减排的目标。

　　对此，国家发改委主任张平回答说，实现“十二五”目标，首先要转变发展的理念 ，不能再走过去粗放型发展的老路。在实际的工作中还要有具体的举措，包括调整经济结构 、淘汰落后产能、限制“两高”行业的发展 。要积极推进技术进步，特别是节能减排的技术，节能减排的产品，实施节能减排重点工程。经过艰苦的努力，我们相信，我们能够实现“十二五”确定的目标，而且也能够避免拉闸限电这样的现象。

　　■岛城规划

　　5年内10万户将告别住房难

　　2月24日，青岛市发改委通报了本市“十二五”规划纲要编制工作情况和主要内容，提出十项主要战略任务。在推进保障性住房建设方面，提出五年内解决市区5万户低收入家庭的住房困难，改善约5万户中等收入家庭的住房条件，逐步改善和解决新就业职工和在本市有稳定职业并居住一定年限的外来务工人员等群体的住房问题。

　　2月25日，在青岛市十四届人大四次会议召开的新闻发布会上，市政府办公厅发布了2011年市政府在城乡建设和改善市民生活方面重点办好的 12件实事。其中在保障性住房方面，年内开工建设公共租赁住房(含廉租住房)5000套，市财政投资4.5亿元。年内开工建设经济适用住房5000套，通过项目的实施，进一步增加保障性住房建设和供应，解决城市低收入家庭的住房困难。

　　而根据市国土资源与房屋管理局副局长杜本好在2月23日上午举行的新闻发布会上介绍的情况，根据住房保障三年规划，市区计划建设保障性住房和限价商品住房6万套，解决和改善6万户城市中低收入家庭住房困难，解决和改善1.2万名新就业职工和外来务工人员住房条件。综合

　　保障房建设“大提速”1000万套如何兑现

　　1000万套建设任务、多渠道筹集资金、重点发展公共租赁住房、应保尽保、建立健全考核问责机制……5日，温总理政府工作报告中对保障房建设的大段阐述，引发两会代表委员高度关切。保障房并非新事物 。但随着楼市调控的深入，今年被摆到了前所未有的重视高度。中央到地方，层层签署“军令状”，让人们看到了政府的决心。参加两会的代表委员表示，建设“蓝图”要变为现实，仍面临几大攻坚点。

　　■一问钱从哪里来？

　　总理报告指出，今年要再开工建设保障性住房、棚户区改造住房共1000万套，改造农村危房150万户。

　　有人测算，若以每套保障房70平方米，每平方米建设成本2000元估算，共需投资约1.4万亿元。“这是一个庞大的数字，即便是东部地区，仅依靠财政也是不可能解决的，应该有多渠道筹资。”全国人大代表、无锡市长毛小平表示，一是要有信贷专项支撑；二是财政，包括预算内财政和土地收益；三是吸引社会力量参与，让有钱的企业投资。

　　全国政协委员、江苏省建设厅厅长周岚认为，保障房主要还是靠地方。去年全国土地出让收益达 2.7万亿元。国家早已规定地方将土地出让金的10%用于保障房建设，但落实不理想。建议把土地出让金与保障房建设“打捆”，这能解决大问题。

　　■二问如何“真”保障？

　　政府工作报告中指出，要制定并向社会公布年度住房建设计划 ，在新增建设用地计划中，单列保障性住房用地，做到应保尽保 。“十二五”期间全国城镇保障性住房覆盖面达到20%左右。

　　葛红林代表说，近年来，“开着宝马住经适房”“廉租房分给机关单位”等报道时常见诸报端。保障房大量面市，再不能出现“变味”的现象！这项工作最基本的前提是，分清哪些人是该政策保障的，哪些人是该走向市场的，我们的保障才能有的放矢。

　　针对一些地方屡屡出现的保障房分配环节不公现象，杨建忠代表说，解决这些问题的根本措施在于“公开”加“监督”。保障对象的认定不能仅靠一两个部门，需要多部门合力推进信息化工作，建立更为有效的个人信息甄别机制。同时要加大相关群众监督作用的发挥。

　　■三问“问责”咋落实？

　　政府工作报告指出，建立健全考核问责机制。对推进保障性住房建设工作不力，从而影响社会发展和稳定的地方，要追究责任。宋林飞委员说，建设保障房，不能只有“新目标”而没有动静，或数字“缩水”。国家下这样大的力度和决心，如果一些地方完不成，问责就要动真格，责任必须细化。

　　一些代表委员指出，相关部门发布的审计报告显示，22个城市从土地出让净收益中提取廉租住房保障资金的比例未达基本要求，2007年至2009年，这些城市共计少提取146.23亿元。这表明，保障房的硬性规定并未得到有效执行，也很少见到有关问责，硬任务更要有硬保障。 本版稿件均据新华社(署名除外)