职业病防治法今年修订 滥用劳务派遣非解决不可

　　全总称将修订职业病防治法，今年五项措施为劳动者加薪

　　日期:2011-03-07 来源:半岛网-半岛都市报

　　3月6日，北京梅地亚两会新闻中心记者会现场。图中前排左二为特派记者孟琳达。

　　3月6日，十一届全国人大四次会议在北京梅地亚两会新闻中心举行两场记者会，主题分别为“加快转变经济发展方式”和“构建和谐劳动关系，促进和谐社会建设”。在“构建和谐劳动关系，促进和谐社会建设”专场记者会上 ，中华全国总工会副主席 、书记处书记张鸣起等，就滥用劳务派遣工、工资集体协商、提高劳动者报酬、职业病防治法修订、解决劳动争议和纠纷等回答了记者的提问。

　　滥用劳务派遣必须解决

　　对于劳务派遣的滥用，全国人大代表、中华全国总工会基层组织建设部部长郭稳才表示，这直接影响着或者说侵犯着包括新生代农民工在内的广大农民工的权益。现在有的企业劳务派遣工的比例已经达到和传统的正式工的比例是1：1，有的甚至更严重，大家对这个问题反映很强烈。“大家谈论这个问题的时候，我觉得还是很动感情，也表现了一种责任感，对滥用劳务派遣工的行为，可以用四个字来概括，就是深恶痛绝。”

　　滥用劳务派遣工不仅对企业长远发展不利，而且直接侵害包括新生代农民工在内的职工的权益。这种侵犯最突出的表现就是同工不同酬。滥用劳务派遣工不符合法律的相关规定，不利于提高职工对企业的归属感、责任感和忠诚度，不利于企业建立和谐的劳动关系，不利于职工队伍的团结和稳定，不利于贯彻全心全意依靠工人阶级这个根本方针，也不利于加强社会管理。因为，企业的管理也是社会管理的一个重要组成部分。“所以，我今天就想说，存在于劳动关系领域的这个突出问题，就是滥用劳务派遣工的问题，已经到了非解决不可的时候了。”

　　职业病防治法今年修订

　　近期苹果在华供应商企业职工中毒事件引起了广泛关注。有记者提问，去年“两会”期间有代表委员呼吁加快《职业病防治法》的修订，这部法的修订进程已经到了什么样的程度？

　　张鸣起表示，去年43名政协委员提了这样一个提案，要求加强职业病防治工作。在一些生产活动中仍然存在着有毒有害的物质，目前还不可能完全避免，只能加强这方面的防护工作。我们国家历来都很重视这个问题，制定了一系列的法律法规，来维护职工在身体健康方面的权益。《职业病防治法》就是其中最重要的一部，还有一些规章。这部法律，根据新暴露出来的情况，比如说职工罹患职业病后，诊断难、鉴定难、赔偿难等问题，对此法律做了进一步修订，目前这部法律已经列入了全国人大今年的工作计划，正在进行当中，有关问题也在修订当中会给予解决。

　　“发现有职业病侵害的事件，特别是集体性事件，工会首先要到第一线去，要积极主动地维护受侵害职工的利益。”张鸣起说。

　　积极解决劳动争议和纠纷

　　在回应去年在广东南海本田发生的集体停工事件时，张鸣起表示，主要的原因是企业多年来持续盈利的同时，忽视了劳动者报酬提高的问题。职工通过劳动，和企业的经营管理者共同创造了企业的利润 ，却没有共享成果，产生了矛盾。

　　张鸣起说，出现这样的劳动争议和纠纷，解决的办法多种多样。中国工会一直主张采取调解的方式，或者选出代表来集体协商的方式解决这个问题。目前，企业工会在维护职工权益方面确实有不到位的地方。对此，全国总工会一是要完善这方面的规定，二是要通过举办培训班，培训各级工会干部。

　　五项措施提高劳动者报酬

　　将依法推进工资集体协商

　　2月25日，全国人大常委会表决通过了刑法修正案(八)，首次在法律上明确了“恶意欠薪入罪”。有记者问，既然有了法律的明确规定，以后对薪酬体系的建立和完善方面有没有什么新的举措推出？

　　全国人大代表、中华全国总工会保障工作部部长邹震表示，工会组织在提高劳动者报酬方面，今后将重点做好以下几个方面的工作：一是继续积极参与国家有关分配制度改革方案的制定，参与有关工资条例的制定和修改，主要是为建立和完善企业工资共决机制、工资正常增长机制和工资支付保障机制，提供法律和制度上的保证。

　　二是积极推动并协助政府建立和完善工资指导线、人力资源市场工资指导价位、行业人工成本信息指导等制度。同时继续推动具备条件的地区适时提高当地最低工资标准。

　　三是进一步大力推动企业普遍开展工资集体协商，通过工资集体协商推动提高工人工资。

　　四是要努力推动建立和完善工资支付保障机制，主要是推动地方政府建立工资支付保障金制度和欠薪应急周转金制度，总结推广各地解决拖欠农民工工资的成功经验和做法，同时会同有关部门依法严肃查处各类拖欠职工和农民工工资的典型案件。

　　五是推动企业依法为职工缴纳社会保险，增加职工福利，努力改善职工生产生活条件。

　　在回答有关工资集体协商问题时，张鸣起表示，我国的劳动法、劳动合同法，都规定了企业职工有权利就工资劳动报酬和其他涉及到职工切身利益的问题，进行集体协商。目前法律已经对工资集体协商作出规定，但还比较原则，一些程序方面的规定还不够细致。

　　张鸣起说 ，对工资问题 ，由企业和职工或者职工代表、工会来进行共同协商确定，这是市场经济国家的一个普遍做法，我们国家开始建立社会主义市场经济之后，也在推行工资集体协商。到去年底，我们的工资集体协商覆盖的企业已经达到240多万个。

　　文/图 本报特派记者 孟琳达 李杨 娄花 高亮(本报北京3月6日电)