弱化GDP指标 让幸福感更强

　　3月5日,政府工作报告对十二五时期的GDP增速设定为7%。代表委员在审议、讨论时认为,虽然这个数字只比上一个五年规划低了0.5个百分点,但已清晰表明中国的发展战略已经向更加关注民生、更加注重人民幸福方向悄然转变。
　　烟台大学副校长江林昌代表注意到,北京、上海、广东、浙江和山东等经济发达省份均已在各省的两会上将GDP增速调低至个位数。“这证明,各地都在刻意地弱化GDP指标,不再单纯追求发展速度,而更加重视发展的质量效益,以及民生的保障和改善。”
　　事实上,GDP这个体系本身早已引起热议。“GDP是评价经济社会发展的关键指标,但不能完全准确衡量经济增长与人们的生活水平。”来自浙江的政协委员、中国德力西控股集团董事局主席胡成中说,我国GDP总量已经超越日本成为世界第二大经济体,的确振奋人心,但经济总量膨胀的同时,环境恶化、收入分配差距较大、社会矛盾增多等问题也逐渐暴露出来。
　　单纯考察GDP增长速度,已经无法全面反映经济社会发展情况。全国人大财经委副主任委员吴晓灵认为,保持GDP增长是必要的,但唯GDP导向不可取。她主张,应建立综合考量、主客观指标相结合的民生指数指标体系,用于全面评价、促进民生工作的开展。
　　“当然,不能因为不完善,就否定其积极作用。”山东半岛蓝色经济区建设办公室主任费云良代表认为,尽管GDP指标看上去有许多不完善,但从国际上看,它还是衡量一个国家发展水平的通用指标。其实GDP说到底就是一个统计体系指标,如果太重视,将其与政绩挂钩太紧就容易造成冲动。费云良说,要用好这个指标,在政绩考核体系中降低它的权重,同时增加环保、民生等因素的考量,以恢复其本来面目。
　　“说到底,这是个评价考核体系的问题,对GDP的过度强调,导致了一些地方和官员容易只重视经济发展速度,而忽视经济发展质量和效益,忽视对民生问题的解决和改善。”江林昌说。
　　胡成中为此提出了“以民生指数作为评价经济社会发展核心指标”的建议,“民生指数”分为经济绩效、社会绩效和政治绩效三个部分共11个指标,包括社会保障率、家庭收入增长率、教育实现率、生态和环境指标达标率、社会治安破案率等。
　　而大会上印发的十二五规划纲要(草案)中的表述,对此给予了回应。规划纲要中提出,加快制定并完善有利于推动科学发展、加快转变经济发展方式的绩效评价考核体系和具体考核办法,弱化对经济增长速度的评价考核,强化对结构优化、民生改善、资源节约、环境保护、基本公共服务和社会管理等目标任务完成情况的综合评价考核,考核结果作为各级政府领导班子调整和领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。
　　事实上,山东在这方面已经作了许多努力。在前两年我省出台的对各地党政领导班子和领导干部实施的全新考核体系中,GDP所占的权重已经很低,而人均GDP、三产增加值占比、可持续发展、民生状况等指标被纳入到考核体系,且占据了重要位置。
　　在代表委员们看来,适当调低GDP增长目标,也是加快发展方式转变、实现经济结构战略性调整的内在要求。全国人大代表、临沂市委书记张少军告诉记者,临沂将十二五期间经济增长速度设定为10%,但“这个10%也是留有了充足的余地和空间。因为十一五期间我们保持了年均13%以上的增长速度。今后的发展中,我们将更加注重转变经济发展方式,调整优化经济结构。”他介绍说,今后5年,临沂将大力配置高质、高干、高效产业,提高经济发展的效益和质量,对建筑工程机械、建材、化工等传统产业加快进行技术改造,大力配置新能源,汽车、光复太阳能、新医药、新材料等新兴产业；大力发展服务业,不断提升服务业占GDP的比重,同时大力发展现代农业,不断提高农业发展效益,增加农民收入。
　　全国人大常委、民盟中央经济委员会主任、民盟中央收入分配改革调研组成员郑功成说,报告明确提出十二五期间城乡居民收入年均实际增长率超过7%,与此相对应的是,GDP年均增长率为7%,“这意味着居民收入增长长期慢于GDP增长的发展格局将得到改变,民生为重、富民优先,不仅是一种发展的理念和发展取向,而且将从十二五开始付诸行动。”
　　发展理念的转变,让代表委员们感触颇深。“把群众利益作为第一原则,把群众诉求作为第一信号,把群众满意作为第一标准。”全国人大代表、威海市市委书记王培廷表示,听完报告,坚定了威海秉持“群众利益最大化”的理念,多谋富民安民之策,多办利民惠民之事,增加和谐因素,促进社会公平,努力让每一名威海人都能充分享受到改革发展成果,过上更加幸福美好的生活。
　　“要真正让群众享受到发展成果,提高群众的幸福感。”全国人大代表、滨州市委书记邓向阳说,十二五期间,滨州将始终坚持改善民生为根本,在全市范围内大力实施就业创业、教育文体、民生水利、环境优化、健康服务、放心食品、安居保障、社会养老、公交便民、城市供暖等“十大民心工程”,实打实地为群众办实事、办好事。“我们有决心也有信心,不断提高人民群众的‘幸福指数’,全力打造‘幸福滨州’。”
　　“弱化GDP增长,推进科学发展,保障改善民生,鲜明地体现了‘发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享’的理念,我们相信,老百姓的生活会越来越美好,幸福感会越来越强烈。”全国人大代表、中国重汽集团董事长马纯济说。
　　　　　　　　　　(本报北京3月5日电)