多位政协委员发言: 政府财政应更多投向公共服务

　　3月9日上午,全国政协十一届四次会议在人民大会堂举行第三次全体会议大会发言。16位政协委员发言中涉及了社会事业和公共服务管理、食品安全、公车改革、社会化养老、失地农民社会保障等多方面问题。

　　政府财政应更多投向公共服务

　　全国政协委员、天津市政协副主席张大宁说,云南省福贡县拉马底村乡村医生邓前堆,28年溜索横跨怒江为两岸村民解除病痛事迹令人感动。“28年过去了,当地领导及有关方面不可能不知晓拉马底村的情况,到现在仍然没建起一座能通车的桥。”张大宁说,长期以来,我国社会事业相对滞后于经济建设,形成了经济建设与社会事业“一条腿长、一条腿短”的不协调现象,一个重要原因是政府财政投入不足。目前,我国用于教育、医疗、社保的公共服务支出占财政总支出的比重尽管已经达到了30%左右,但与世界上人均GDP3000美元和人均GDP3000—6000美元的国家相比,依然有一定差距。而另一原因是发展不平衡,提供的服务质量也不高。他举例说,有些文化下基层活动,送去的一些电影不受欢迎,送去的图书也常常不对路子。为此,张大宁建议,应调整财政支出结构,把更多的资金投向基本公共服务和公共产品的供给,逐步提高政府对基本公共服务的保障能力。同时加强社会事业和公共服务的管理,改变“管钱”、“管项目”的做法,把工作重点放在科学规划、制定规则、完善政策,为社会事业的发展营造公平、顺畅的环境。

　　食品安全应强化源头管控

　　“应让人民群众‘吃得安全,吃得放心’。”全国政协委员、国务院食品安全委员会办公室副主任刘佩智说,食品安全是个全球性的问题,任何国家都不存在“零风险”。发达国家食品安全暴露的问题集中在微生物、物理和化学危害,而我国食品安全隐患主要是人为污染和“添加泛滥”。企业主体责任不落实、政府部门监管不到位是其中重要原因,但根本原因是食品产业发展方式落后,产业化、规模化、标准化程度不高,生产源头分散,政府监管难。因此他建议,强化源头管控,奠定安全基础。刘佩智说:“安全、放心的食品是种出来、生产加工出来的,不是监管、检测出来的。要逐项落实食品种植、养殖、生产、加工、包装、储藏、运输、销售、消费等过程中食品质量安全管理制度,对‘农田到餐桌’各环节食品安全实施严格管控,从源头上消除不安全隐患,奠定食品安全基础。”

　　以刚性财政预算加强公车管理

　　针对目前社会关注的公车治理问题,全国政协委员、重庆市监察局副局长杜黎明说公务用车存在运行成本比较高、资源利用不充分、公车私用较突出等弊端。因此,他建议,建立刚性财政预算约束的公车管理体系,深入开展公务用车情况专项清理,尽快出台全国统一的公务用车改革指导性文件,同时,加强对保留公车的监管。比如采用全球定位系统(GPS),对公务用车实行智能化监控,或对公务车辆及其驾驶人员实行公司化管理。此外还可以公示公车身份,在车身的醒目位置喷涂“公车”字样,或者在车牌号码后面加一个“公”字,方便社会监督。　　　
　　(本报北京3月9日电)