治理拉闸限电，重点在于改革考核方法

　　6日下午，在十一届全国人大四次会议记者会上，国家发改委主任张平称，一些地方为了完成“十一五”的目标，采取拉闸限电等措施是不妥当的。他表示，向社会作出检讨，“十二五”期间将避免拉闸限电这样的现象。（3月7日《中国青年报》）

　　曾几何时，拉闸限电这一“艰难的决定”在不同地区以不同的方式相继上演。河北安平每供电50个小时停电22个小时；山西省晋城市生活用电1个月被停14天；安徽省全椒县拉闸限电，医院做手术要靠发电机；河北省枣强县“无差别限电”，每天供电4个小时；河南省林州市5000户居民失去过冬的热源……拉闸限电影响了民众正常生活，违背了节能减排的初衷。发改委指标设计与考核不科学、不严谨；指导、发现和制止不及时，应该承担责任。张平为此检讨，折射出主动担责的从政道德。

　　检讨之后更需见行动。“十二五”规划纲要中新增了非化石能源占一次能源消费比重、单位国内生产总值二氧化碳排放量等多个节能减排约束性指标，而原有的主要污染排放指标则更加细化，更加刚性，约束更多，保障手段也将多元化。这就需要作为具体负责减排工作的发改委汲取以往教训，及早研究相应的督查考核办法，创新制度与机制，未雨绸缪应对各种可能发生的“对策”，尤其是在反思拉闸限电之痛中祭出新政。对阶段性节能减排指标的考核，不能只看单纯的数字，不搞“一刀切”的公式化考核，而要更多地监督进程，分类采取有针对性、可操作的方法考核；改革传统考评方式，加大对政府的综合考核力度，动员全社会参与对节能减排的监督，也可尝试委托第三方进行评价。

　　凡是出现拉闸限电的地方，几乎都是“好日子先过”。为突击完成“十一五”指标，不得不急时抱佛脚，所谓“非常之时采取非常之举”。在“十二五”期间，要防止再出现这种急赶指标的现象，就必须从现在开始，强化对所有任务单位的常态化督查，监督其将指标细化分解到每一年每一个月的每一天，并定期检查其动态落实情况，必要时采取现代化的监控手段，建立“瞭望哨”倒逼其严格按照时序进度落实指标，防止弄虚作假，搞年终突击，甚至以牺牲民众生活的代价来为政绩埋单的怪象。更需明确责任，凡是发现以拉闸限电搞突击来完成任务的，坚决实行“一票否决”。对此，发改委应抓紧好好研究，尽快拿出切实可行的招数。