许振超三建议治堵:公交优先首先道路分配优先

    大众网北京3月5日讯（特派记者 王磊）随着经济的快速发展和城市化进程的不断推进，越来越多的城市正在成为“堵”城。今天下午，全国人大代表、当代产业工人杰出代表许振超在接受大众网采访时表示，他将向大会提交“关于落实优先发展城市公共交通的建议”，他认为公交优先最重要的应该是道路分配的优先。

    建议一：公交道路优先分配 公交设施建设用地优先划拨

    “国务院2005年就下发了《关于落实优先发展城市公共交通的建议》，但到现在好多地方没落实好，比如，城市公交用地问题。”许振超说，机动车的增加本应改善人们的出行方便，但由于道路资源短缺，反而成了人们出行的烦恼。在他看来，由于公共交通属于城市公益事业，本身并无效益产生，需要大量财政支持和补贴，所以部分城市对公共交通建设投入不足，导致公共交通运力不足；另一方面，许多地方本应当是用于公交枢纽、公交停车场、车站的用地，无端被挤占或改作他用，这在一定程度上限制了公交事业的发展。

    许振超建议，公交优先最重要的就应该是道路分配的优先。建议城市设立公交专用道，并且使之成为一个贯通的公共交通路网。确保公共交通车辆的优先或专用路权。要通过科学、合理配置公共交通指挥信号系统，减少公共交通车辆在道路交叉口的停留时间，保证道路优先通行权。

    同时，许振超还认为，发展公交要修车站、公交枢纽、停车场及维修厂等，因此，地方政府应对公交用地实行用地划拨，优先安排公共交通设施建设用地，城市公共交通规划确定的停车场、保养场、首末站、调度中心、换乘枢纽等设施，其用地符合《划拨用地目录》的，可以用划拨方式供地。不得随意挤占公共交通设施用地或改变土地用途。

    建议二：票价降下来 加大公交补贴

    “现在汽油贵得要命，如果公交票价降到5角钱或者6角钱，私家车主一想不划算，坐公交多合适，他们就会主动选择公交，这不就吸引客流了吗？”许振超建议，保持低票价和低成本的优势，把北京等地城市公交实行的低票价经验，经科学论证推广到其他城市。最大限度地吸引客流，减少私家车使用，提高公共交通工具的利用率。

    同时，许振超还建议，规范补贴制度。对公共交通实行经济补贴、补偿政策。对公共交通企业承担社会福利（包括老年人、残疾人、军人免费乘车，学生和成人持月票乘车等）和完成政府指令性任务所增加的支出，定期进行专项经济补偿。城市人民政府要对轨道交通、综合换乘枢纽、场站建设，以及车辆和设施装备的配置、更新给予必要的资金和政策扶持。城市公用事业附加费、基础设施配套费等政府性基金要用于城市交通建设，并向公共交通倾斜。

    建议三：政策突破 公交企业自身造血

    此外，许振超还建议政府在政策上有所突破，允许公共交通运营企业充分利用公共交通地下、地上设施资源，开展有偿服务经营，使企业自身有造血机能，产生效益，逐步降低对财政支持的依赖。

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