新时期要走出高水平的群众路线

　　南方日报评论员

　　这么多年来，不少人对于群众路线的认识应当说还存在一定的狭隘性，以为不过就是“三下乡”、“送温暖”、“大接访”，等等。这些当然都是群众路线，但是群众路线远不止于此。真正的群众路线应当是把群众智慧吸收到政策设计中来，使改革的顶层、中层设计能够相对更加科学完满。

　　胡锦涛总书记在“七一”讲话中多次讲到党与人民的关系，他表示：90年来党的发展历程告诉我们，来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。他一再告诫全党同志，密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。我们要始终把人民利益放在第一位，那么人民利益是什么？一时半会可能很多人都回答不上来，或者回答一些虚情假意般的豪言壮语。正因为如此，才需要领导与人民有机互动，使官方与民间能够取得利益共识。

　　改革开放中不乏官民有机互动的典型案例。农村家庭联产承包责任制是小岗村农民设计的，而当时中共中央的文件是不允许包产到户，小岗村的农民是违背中央文件干出来的制度创新。中央文件尤其是具体性文件往往带有时空性，在一定阶段一定的地方可能是正确的，在新的阶段可能就不符合实际情况，这没有什么稀奇。但是，家庭联产承包责任制出来以后，中央感觉这个创新很好，就吸纳了该制度，使之成为改革开放的一个“开场哨”，此后农村改革万象更新。这是一场高水平的“从群众中来，到群众中去”。这么多年来，不少人对于群众路线的认识应当说还存在一定的狭隘性，以为不过就是“三下乡”、“送温暖”、“大接访”，等等。这些当然都是群众路线，但是群众路线远不止于此。

　　真正的群众路线应当是把群众智慧吸收到政策设计中来，使改革的顶层、中层设计能够相对更加科学完满。总书记在“七一”讲话中专门指出，要尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中。为什么这样讲？这主要是因为当前在我国的政策设计当中，各种既得利益集团、权势利益集团的影子过于明显，一些政策打着为人民服务的旗号，但却是夺民众之食。当前确实存在一些领导干部，为老百姓办事拖拖拉拉，为自己或自己所属集团办事则一竿子插到底，非常到位。

　　走群众路线就应当坚持民富优先的改革方向。贫穷不是社会主义。发展始终都是硬道理，但硬发展却是没道理。我们要的不是硬发展，而是科学发展，是让人民得利的发展，让人民安居乐业的发展。在传统发展时期，我们的发展导向是经济总量导向，GDP数据多寡是政绩考核的重心，政府考虑更多的是经济增长。但是进入“十二五”，我国正处于新的转型时期，旧有的发展模式难以为继，如果我们的改革战略选择得不好，经济发展方式转变没有大的突破，我国就可能陷入“中等收入陷阱”。怎么办？应当坚持民富优先的改革战略：一是从根本上是为人民富裕而努力，不是为了增加财税收入而努力；二是民富优先还是要富，不是不要发展；三是民富优先必须改变财政分配格局，促使政府职能从全能型政府、经济建设型政府向有限政府、公共服务型政府转变，使政府切实全心全意为人民服务，为人民谋利益。

　　走群众路线必须走出水平。广东是改革开放的前沿阵地，是诸多改革方案的发源地，具备浓厚的改革传统和良好的公民基础。在四年来的广东网络问政活动中，广东网民表现出积极建言献策的劲头，一些较好的民间智慧被决策者所吸收，这正是我们所期望的良性互动。而广东历来藏富于民，走民富优先的改革路线和群众路线有良好的经济基础。关键是要为广东人民打造出更高水准的公共服务品，以及提供一个公平、公正、透明的市场经济运行环境。老实说，我们需要下的功夫还有不少，远未到骄傲自满的时候。