公路综合整治助推“两保两树”走向深入

    山东公路综合整治系列报道之一
    公路综合整治助推“两保两树”走向深入
    山东省交通运输厅厅长贾学英
    当前，山东省交通运输的发展已基本走过了规模总量扩张和自成体系发展的阶段，进入结构优化、网络衔接和运输一体化集约发展的新时期。这一时期，伴随着我国全面融入世界经济一体化的大潮，人流、物流、信息流等各种生产力要素空前活跃，对交通运输的适应能力提出了新的严峻的挑战。为此，山东省交通运输厅党组提出在“十二五”时期，在全系统深入开展“保畅通、保安全、树品牌、树形象”活动，以全面提升交通运输公共服务能力。
    “两保两树”是实现交通运输“三个文明”和谐共进的必然选择
    近年来，山东省交通运输行业紧紧围绕“服务国民经济和社会发展全局，服务社会主义新农村建设，服务人民群众安全便捷出行”的要求，办了很多得民心、顺民意的好事、实事。在实施的“三通”民心工程中，农村公路总里程已达到二十余万公里，行政村通油路比例达到99%以上；同步推进农村客运工作，加快城乡客运一体化，全省行政村通客车率达到99.8%；加大渡口改造、渡改桥实施力度，海岛、沿河、沿湖群众交通条件显著改善，千人以上岛屿全部通航；此外，在全国首批一次性全部取消政府还贷二级公路收费，有效降低了社会物流成本和群众出行负担。但随着经济社会的快速发展，生产流通和群众出行都对交通运输提出了新的更高要求。老百姓关心的不仅仅是路多、车多、船多，还关心道路的便捷性、通畅性，车站和码头的综合性、高效性，车辆、船舶的安全性、舒适性，是不是真正体现了以人为本。这也是科学发展观对交通运输行业在现阶段集中的要求，解决好这个问题，才能够真正把“服务”这一交通行业的根本属性表现出来。
    开展“两保两树”活动，是在准确把握山东省交通运输发展阶段性特征的基础上，顺应形势作出的重大决策，主旨是加快交通运输方式的转变，进一步推动山东省交通运输的结构调整和管理升级，在更高层次、更高水平上实现又好又快发展，适应经济社会快速发展和关注民生民本的新要求。开展“两保两树”活动，是推进交通运输加快转变发展方式的客观要求；是提升交通运输综合服务能力的有效途径；也是实现交通运输“三个文明”和谐共进的必然选择。
    在“两保两树”活动中，山东省进一步强化了交通服务属性和职能，切实搞好了事关国民经济发展和人民群众生产生活的畅通和安全问题，努力满足人民群众不断增长的运输需求，落实了“三个服务”，使交通运输逐步走上科学发展的轨道。
    深化“四化”管理，促进“两保两树”
    刚刚过去的“十一五”，山东交通运输行业继续保持了全面协调可持续发展，全省交通运输面貌发生新的历史性变化，促进了全省重大区域战略的实施，为国民经济和社会发展提供了有力支撑和保障。但按照山东省委、省政府转方式调结构的战略部署，山东省交通运输发展还存在着交通基础设施规模总量相对不足，结构性矛盾比较突出，发展方式还比较粗放等方面的问题。面对诸多问题，山东交通运输业迫切需要在转方式调结构的过程中加以有效解决。为此，山东省交通运输厅提出了在全行业深入开展标准化、规范化、集约化、人本化“四化”管理活动，使交通科学管理和服务水平明显提升。
    “四化”管理实施3年来，交通管理的标准制度体系基本形成，管理的科学化水平明显提高，一些困扰交通发展的热点难点问题逐步得到解决。在制度规范统一方面，充分运用 “四化”管理成果，把近几年经过实践检验行之有效的管理制度进行系统整理总结，成熟的积极纳入立法计划，在公路路政管理、城市公共交通、民用运力国防动员、内河水域船舶污染防治等方面，做好调研和起草工作，争取尽早出台地方性法规或政府规章。对于一些涉及主要业务的规范标准，要从省级层面进行统一规范，防止标准不一、管理混乱。规范一旦统一，要严格遵照执行，坚决维护规范标准的权威性。目前，山东省交通运输系统正在进一步健全完善学习培训、推广应用和组织保障三大体系，搞好流程再造和标准规范导入，加快推进“四化”管理成果向现实生产力转化。对“四化”管理工作中涌现出的过硬经验，进行总结、提炼，努力打造一批四化管理品牌，推动“四化”管理水平全面提升，争取早日构建成制度配套、规范有序、组织有力、创新高效的“四化”管理体系。