青岛市有关部门和区市给大众网民的答复

　　各位网友：

　　青岛市市长夏耕在出席省人代会期间，从大众网“请问我们的市长”栏目看到网友的提问后，非常重视，要求青岛市政府有关部门和区市，认真负责地答复网友的提问。近日，我们收到青岛市有关部门和区市的答复，现摘要反馈给关心支持青岛建设的网友。在感谢的同时，期待大家继续关注。

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　　青岛市有关部门和区市给大众网民的答复

　　一、蓝色半岛经济区已经上升为国家战略，为青岛发展提供机遇，青岛未来五年重点发展的方向在哪里？作为蓝色半岛区的龙头城市，除了自身发展外，对周边城市有哪些带动措施和政策？

　　青岛市发展和改革委员会：未来五年，我市蓝色经济区建设的主要目标是，到2015年初步建设成为我国海洋经济科学发展的先行区、山东半岛蓝色经济区的核心区、海洋自主研发和高端产业的聚集区、海洋生态环境保护的示范区。一是开展蓝色经济区建设先行试验，推进体制改革、科技创新、产业发展、对外开放“四个先行”。二是积极构筑“一带、五区、多支撑点”的蓝色经济总体空间布局，重点是推动董家口港口及临港产业区、胶州湾西海岸经济区、高新区胶州湾北部园区、胶州湾东海岸现代服务业区、鳌山海洋科技创新及产业发展示范区五个功能带动区建设，打造一批现代渔业、滨海旅游、装备制造、石油化工、现代物流、资源综合利用、科普教育、海岛开发等各具特色的产业集聚区，形成以环胶州湾为核心，东西两翼展开的蓝色经济带。三是尽快培育形成一批优势高端产业，优化提升一产，重点提升水产苗种业、海水养殖业、远洋捕捞业、水产品加工业和休闲渔业“五大产业”的发展质量和水平；发展壮大二产，重点突破海洋生物医药、海洋工程装备、海洋仪器仪表、海洋防腐防污及医用纺织新材料、海洋船舶、海水综合利用、海洋化工、海洋生态环保、海洋矿产与新能源利用、海洋工程建筑等十大海洋产业；突破发展三产，着力发展港口物流、滨海旅游、海洋科技教育、海洋文化体育、会展业、金融业以及海洋气象、海洋监测、海洋救护、海洋环保等社会咨询和服务。四是加强生态环境保护，促进海洋资源可持续利用。

　　在蓝色经济区建设过程中，我市积极发挥自身优势，加强与周边各城市间的良性互动，目前已与日照、潍坊等城市签订了合作框架协议。下一步我市将充分发挥陆海空综合交通枢纽、高端海洋科技服务平台和良好产业基础的支撑作用，大力增强市场要素的聚集功能和辐射功能，发挥好青岛作为山东半岛蓝色经济区核心区的核心带动作用，更好地服务半岛蓝色经济区建设。一是注重与周边城市的规划互相衔接，加强产业优势互补，实现错位发展。二是加强与周边城市交通、水利、能源、信息等重大基础设施的统筹布局与合作建设，提升整体支撑保障能力。三是与周边城市合作探索陆海一体化环境管理的新机制。四是加强与周边城市的信息交流共享，建立海洋科技交流互动渠道，办好蓝色经济高峰论坛，促进半岛地区对外交流合作。

　　二、希望改造一下四方区开封路，路面坑坑洼洼，大型车辆经常通行，给安全带来隐患。旁边就是粮库，给卫生也带来了隐患。没有路灯，晚上走路非常不安全。公交车太少，旁边是海晶化工厂，许多上晚班的职工，下班回家没有公交车。

　　青岛市城乡建设委员会：青岛市开封路位于四方区西部，东自四流南路，西至大沙路，现状道路宽度约10-14米，长约2km，属城市次干道。该道路周边遍布海晶化工厂、粮库、铁路等众多企业，居住居民极少。为改善道路交通环境，四方区政府曾于2005年对该道路实施修缮工作。因道路等级及整修标准较低，沿线企业大型运输车辆逐年增多、载重量较大等原因，现状路况较差，路灯不全，过往行人较少。

　　因该区域企业多数经济效益差、厂房旧、污染重，四方区政府已将该片区计划纳入老企业搬迁改造地块进行升级改造。另外，青岛铁路北客站正在组织建设，其中四方区段新铁路线两侧（含该区域）地块的控规正在进行修编。考虑上述原因，为避免投资浪费，市政府近期将督促四方区加强维护管理，对局部破损严重路段及缺失路灯进行适当修缮，方便居民及车辆出行。待区域控规修编完成后及老企业搬迁改造过程中，再适时启动开封路改造工程建设，大幅度提升区域交通及生活环境。

　　青岛市交通运输委员会：目前，开封路有3条公交线路，分别为12路海洋地质研究所至开封路、21路团岛至开封路、362路唐河路至石老人，其中12路、21路的末车时间分别为22：40和22：45，能够满足附近企业晚班职工下班乘车需求。根据网民的建议，我们将会同公交企业进行实地调研，协调公交企业根据乘车需求延长相关公交线路的运营时间，确保企业职工出行方便。

　　三、金口三路附近的老建筑需要施行整修或改造。这些老建筑木地板脱落，没有独立的厕所和厨房。希望有关部门改造一下，造福于民。

　　青岛市城乡建设委员会：金口三路周边地处我市风貌保护范围，目前无拆迁改造计划。为加强风貌保护区管理，尽快改善风貌保护区居民居住条件，按照市人大《关于加强青岛历史文化名城保护和利用的议案》要求，我市已着手对拟改造保护区片进行编制调研，将根据调整风貌保护区的控制性详细规划，对“历史文化街区”、“文物保护单位”、“优秀历史建筑”等各类保护要素制定保护原则和强制性规定，明确拆迁、改造、保护范围后，通过拆迁改造、异地安置、政府回购和房屋置换的方式，改善风貌保护区居民居住条件。

　　四、抚顺路批发市场果品批发部真厉害。只知道收钱，没有一个人管事。先从一进门说起：一车水果刚进门，四五个人跑上前拦住，问是谁家发货。如果是上自己家发货，马上安排早已占好的车位。如果是其他家来的车，他们就远远盯着，车要是停在他们占的位置，马上过来撵，不听就轧车。你们会问，市场调度为什么不管？调度躲在屋里不管不问。找主管？没有人管。

　　青岛市市北区政府：青岛抚顺路批发市场是青岛市的大型蔬菜副食品综合批发市场，也是目前山东省交易面积较大的综合批发市场。近年来，市场规模和影响力不断扩大，交易车辆迅速增多，停车难问题日益凸显。经查，抚顺路批发市场果品批发部场地由一名调度和一名管理人员进行日常管理。所反映的问题基本属实，主要原因为新进市场交易业户车辆占用老业户租赁场地引起双方矛盾。针对市场停车难问题已展开调研，拟采取相应措施加以解决。另针对果品批发部场地问题已责令抚顺路批发市场进一步加强管理，安排好新老业户进场交易的秩序，相关部门将定期进行督查，杜绝类似问题发生。

　　五、我看到外地很多地方都在大力发展公租房，减少经适房、限价房的供应，青岛三年规划却仍然要大力开发建设经适房、限价房。感觉在背道而驰。公租房因为其租住属性，保障了其居住的功能，而不是沦为部分貌似收入低、无房住的人炒作、获利的工具。

　　希望能谈谈对此的认识。也说说我市未来三年规划出台的背景和考虑。

　　青岛市国土资源和房屋管理局：《青岛市住房保障发展规划（2011-2013年）》是在我市中低收入家庭调查摸底的基础上，依据需求编制的。新规划期内，我市将逐步扩大住房保障的覆盖范围，将更多的住房困难家庭纳入保障范围。市区计划开工建设保障性住房和限价商品住房6万套，其中公共租赁住房1.5万套，经济适用住房1.5万套，限价商品住房3万套。经济适用住房和限价商品住房的建设规模，是依据中低收入住房困难家庭的实际需求确定的。

　　同时，在解决中低收入家庭住房困难的基础上，新规划期内我市将积极发展公共租赁住房，除了政府投资外，还将出台优惠政策，鼓励社会机构投资公共租赁住房，鼓励企业利用自有土地建设公共租赁住房，逐步满足外来务工人员、新就业职工和引进人才等阶段性住房需求。

　　六、我是从烟台来青务工的，来了也有近十年了吧，现在有两个问题，第一、我现在所在的单位是个私人企业，工资不高，公司不给投任何保险，我想知道如果我们自己投保的话，像我这种户口不在青岛的要怎么办呢？第二、就是住房的问题了，快结婚了，没有钱买房，想知道我们可以申请哪种形式的租赁房呢？

　　青岛市人力资源和社会保障局：关于户籍不在青岛的来青务工人员缴纳社会保险费问题，答复如下：

　　（一）按我国现行的劳动保障法律法规规定，用人单位招用劳动者，都应依法缴纳社会保险费，如果用人单位不为劳动者依法缴纳，劳动者可依法向劳动保障监察机构投诉，劳动监察部门依法为劳动者维社会保险权益。

　　（二）户籍不在青岛市的务工人员，如果没有固定的工作单位，可以以自由职业者的身份缴纳养老、医疗两项社会保险费。居住在市内四区的可持本人身份证到暂住地所在区指定的交通银行签协议，以自由职业者的身份缴纳社会保险；居住在五市三区的可直接到当地社会保险经办机构自由职业者的身份缴纳社会保险。

　　（三）来青务工人员在青岛缴纳的养老、医疗保险，在离青时都可随之转移。若在青岛到达国家规定退休年龄（女满50周岁，男满60周岁）时，在青岛实际缴纳养老保险费满十年，累计缴费满十五年（加上在外地缴纳的养老保险）的可在青岛办理退休，在青岛实际缴纳养老保险费不满十年的，其在青岛缴纳的养老、医疗保险可转回原户籍地。

　　青岛市国土资源和房屋管理局：对于来青一定年限的外来务工人员住房困难问题，我市将通过加快发展公共租赁住房的方式逐步予以解决。目前我市已下发了住房保障发展规划（2011-2013），明确了今后三年公共租赁住房发展目标。同时根据我市发布的《关于加快发展公共租赁住房的实施意见》的规定，我市逐步将新就业职工和在青具有稳定工作并居住一定年限的外来务工人员纳入公共租赁住房保障范畴。目前公共租赁住房建筹计划已经市政府批准，分解下达到各区。待相关项目建成具备配租条件后，有关部门将通过新闻媒体及时发布配租公告，按照规定的程序组织实施配租工作。

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