加大投入 创新推进 全力谋求文化产业发展新突破

　　加大投入 创新推进
　　全力谋求文化产业发展新突破
　　中共潍坊市委宣传部

　　近年来，潍坊市始终把文化改革发展摆上重要的战略位置，紧紧围绕中央、省关于文化建设“三加快一加强”的部署要求，确立了把文化产业打造成为国民经济支柱产业的奋斗目标，纳入经济建设主战场，通过规划引领、改革驱动、重点投入、平台支撑，取得良好进展。2010年，全市文化产业增加值实现115亿元，占全市GDP的3.7%，同比增长15%。今年1-7月份，完成文化产业投入173.29亿元，同比增长50.9%，其中核心层投入110.72亿元，同比增长114.4%。
　　一、抓引导，优化发展环境
　　把优化环境作为提升文化产业竞争力的重要基础，坚持规划先行、机制推动、政策扶持，着力打造文化产业集聚洼地。一是健全领导体制。由市委、市政府主要领导挂帅，成立文化建设工作领导小组、文化体制改革和文化产业发展领导小组、文化产业推进委员会、文化与旅游发展领导小组，强化了组织领导。设立市文化体制改革和文化产业发展办公室，规格为副县级事业单位，编制8人，负责全市文化改革发展的协调和推动。二是实施规划引领。制定《关于促进文化产业振兴的意见》，确立了“一个中心，五大板块，三条产业带”的总体布局，引领文化产业向规模化、专业化发展。一个中心，即中心市区文化产业聚集区；五大板块，即十笏园文化街区板块、杨家埠民俗文化板块、坊茨小镇板块、高新动漫创意板块和城区特色旅游板块；三条产业带，即东部潍河产业带、西部弥河产业带和北部沿海产业带。三是加强政策扶持。立足文化产业发展的现实需要，制定《关于促进文化产业发展的若干政策》，在财政、土地、人才、税费、投融资、工商管理等方面给予文化企业、文化经营者最大限度的政策支持。同时设立1200万元的文化发展专项资金，对重点文化企业、文化项目和文化作品进行扶持。
　　二、抓改革，激发内在活力
　　坚持以改革促发展、以改革增活力，市县一体、同步推进，基本完成了文化体制改革的各项任务。连续两次被表彰为全国文化体制改革先进地区。一是文化行政管理体制改革全部到位。组建新的市文化广电新闻出版局；将文化行政执法职能剥离，组建市文化市场综合执法局。12个县市区两局的机构、编制、人员已全部到位并展开工作。目前，全市文化市场执法人员达227人，比改革前增加一倍。潍坊市文化市场综合执法改革的经验做法得到中宣部的充分肯定，在全国文化市场综合执法改革经验交流会上作了典型发言。二是重点新闻单位改革成效显着。着力培强做大核心文化产业，组建潍坊报业集团、潍坊广播影视集团。通过公司制、股份制改造，建立完善现代企业制度，两个集团的舆论引导力、社会影响力和核心竞争力显着增强。潍坊报业集团2010年总收入达2亿元，同比增长40%。潍坊晚报与半岛传媒实行战略合作， 2010年期发行量达到12万份，同比增长30%；实现广告收入4788万元、利润1811万元，增幅均超过35%。潍坊广播影视集团2010年经营收入达2.55亿元，同比增长20%，进入全国地市级广电30强。三是经营性文化单位改革稳妥推进。积极探索文艺院团改革新路子。通过合理安置人员、政府购买演出和服务、资产零租金使用等方式，指导各县市区小型文艺院团率先突破。目前，已有7家文艺院团完成改制。诸城、高密两市尤为成功，取得良好经济效益和社会效益。市直文艺院团的改革正积极推进，拟将文艺三院合并，组建潍坊演艺公司。现已形成改企转制方案，年底前将全面完成改革任务。
　　三、抓投入，培育重点项目
　　坚持以投入为引擎，培育优势产业和特色项目，努力抢夺发展先机、抢占产业制高点，不断扩大重点项目、龙头企业的拉动效应。一是抓好重点项目投入。今年重点抓了云门山生态文化旅游度假区、十笏园文化街区、白垩纪恐龙地质公园、杨家埠民俗文化产业园等投资过千万元的226个重点文化产业项目，计划总投资1064.5亿元，今年预计完成投资301.2亿元。二是抓好新兴业态发展。潍坊现有动漫企业100余家，其中核心动漫企业21家。以中动传媒为代表的一批优秀动漫企业逐步发展壮大。2009年至今，中动传媒公司已策划制作动画片13部，成为山东省原创动漫产量最大的动漫公司之一；今年6月份开工建设中动动漫基地，一期建筑面积8万平方米，总投资4亿元，建成后入驻企业过百家，年产值将超过15亿元。同时，着力打造潍坊软件园、寿光软件园等动漫产业园区，潍坊创意产业园、泰华领域创意产业园等创意产业园区，扶持新兴产业、龙头企业迅速做大做强。三是抓好文化旅游融合。坚持文化与旅游项目同步规划、一体开发，提高旅游项目的文化内涵。目前，已推出沂山文化旅游风景区、白浪绿洲湿地公园、杨家埠民俗大观园、金宝民俗乐园、坊茨小镇、青云国际旅游度假区、诸城恐龙地质公园等一批有影响的文化旅游项目。2010年全市A级旅游景点总数达54家，其中有5家晋升为4A级旅游景区，4A级旅游景区已达14家，跃居全省第二位。
　　四、抓支撑，搭建优势平台
　　文化产业发展离不开平台支撑。我们从节会展交、资本运作、创意孵化入手，着力推动资源组合，打造支撑文化产业发展的“三驾马车”。一是搭建节会平台。挖掘整合各类节会资源，在全市集中打造了风筝会、鲁台会、文展会、菜博会、宝石节、奇石节等十大文化节会品牌。今年举办的首届中国画节·中国（潍坊）第四届文化艺术展示交易会获得了圆满成功，四天时间累计到场观众达13.4万人次，实现现场交易5.6亿元。二是搭建融资平台。推动文化企业与金融机构合作，成立文化企业联合会，全市文化企业授信额度达70多亿元。推动中仁文化产业集团与潍坊银行、潍坊市博物馆联合，推出艺术品质押融资新模式。推动文化企业上市融资，惠影科技2010年7月在美国创业板正式上市，一期融资2000万美元。今年4月份成立的潍坊文化产权交易所，目前正式运营盈利。总规模为2000万元的茅台艺术酒投资进场见证交易；总规模为4000万元的“中信文道?金鼎中国书画艺术品基金”第一期，已开始发行；总规模达1.5亿元的中信信托基金，也将在潍坊文交所进行见证交易。三是搭建孵化平台。依托潍坊国有文化资产经营公司，利用市政府各部门集中办公后腾出的办公楼宇，筹建潍坊文化产业孵化器，通过制定优惠政策，完善规范化服务流程，吸引一批有潜力的文化创意企业入驻，力争通过3至5年时间，打造成为在全省乃至全国有一定影响力的文化产业示范园区。
　　下一步，我们将以这次座谈会为契机，进一步加大文化改革发展的推进力度，着力围绕“一个目标”、突出“四个重点”、强化“六个支撑”，提升“一个动力”。一个目标，就是确保文化产业增加值占GDP比重增幅超过20%，把文化产业打造成国民经济支柱产业。四个重点，就是培植10个重点文化产业园区、100个重点文化产业项目、100个骨干文化企业和九大重点行业。六个支撑，就是强化资金、政策、人才、环境、市场和舆论支撑。一个动力，就是继续深化文化体制改革，推动文化产业发展实现更大突破。