美国应以实际行动为中国企业投资建公平友善环境

　　对美国来说，采取实际行动为中国企业投资提供公平友善环境，以对话协商而非保护主义的方式处理彼此关切，既是对中方提议的积极回应，也是对现实机遇的把握。

　　面对不景气的经济形势，美国政府把吸引和扩大外国直接投资(FDI)作为重要应对手段，期待通过诸如“选择美国计划”等增加就业，提高经济竞争力。不久前，民主党与共和党在国会进行了少有的合作，鼓励吸引外国直接投资法案得以通过。不过，对于来自中国的直接投资，美国一些市场人士、研究机构甚至国会议员仍旧疑虑重重：究竟是铺上红地毯欢迎，还是拉起闸门挡在门外？

　　中美互为第二大贸易伙伴，两国之间的经贸合作已相当活跃，2011年中美贸易额达到4467亿美元。与此形成对照的是，美国吸引的中国FDI并不高。2011年中国企业在美国直接投资累计约60亿美元。美国是世界上最大的FDI目标国，欧元区的投资排在首位。伴随着主权债务危机加深，欧元区的投资能力不断受到削弱。而中国改革开放积累了超过3万亿美元的外汇储备，中国是FDI第二大流入国，中国也有能力成为FDI的流出大国。截至2011年底，中国境内投资者累计实现非金融类对外直接投资3220亿美元。美国研究机构发布的报告认为，至2020年中国对外直接投资将达到1万亿至2万亿美元。凭借高速的经济增长及“走出去”企业的增多，中国成为很多国家寻求FDI的首选对象。

　　中美两国在投资领域的合作机遇显而易见。然而，一些华盛顿政客鼓动对中国FDI采取歧视性政策，或以政治理由以及所谓安全考量对中国项目加以限制，或在法律方面采取双重标准。美国外国对美投资委员会名义上对各国公司投资安全审查一视同仁，但实际操作中则采取不同的作法。更有甚者，某些美国国会议员荒谬地提出，要把中国对美投资与中国修改国内法律法规联系起来。

　　早有学者分析认为，如果美国对中国和欧洲采取同样的FDI政策，那么中国对美FDI的规模将大大超过欧洲，对美国经济发展、增加就业机会、扩大商品出口及提高财税收入具有积极拉动作用。与此同时，加深投资合作有利于中国企业学习美国先进的资本、科技、人才管理经验，提升自身价值。中国实现对外FDI模式的转型，有利于提升美国对华FDI的档次，巩固中美双方在全球产业价值链中的地位及竞争力。

　　中美之间的经济联系日益密切，利益交融不断加深，合作空间也在扩展。中国政府已经向美方提出促进中美经贸、金融、投资、基础设施建设合作的一揽子计划，包括进一步加大双向贸易，加强双向投资。对美国来说，采取实际行动为中国企业投资提供公平友善环境，以对话协商而非保护主义的方式处理彼此关切，既是对中方提议的积极回应，也是对现实机遇的把握。走出消极应对中国经济快速发展的误区，美国需要学会用双赢的眼光看问题。(钟声)