尹慧敏：小微企业均“活”4年 8成拿不到银贷

全国人大代表、山东省人大常委会副主任尹慧敏介绍说，现在小企业的成长性不高，平均寿命只有4年左右。

　　大众网北京3月9日讯（特派记者 尹玉涛 王磊）在今天的山东代表团分组审议中，全国人大代表、山东省人大常委会副主任尹慧敏介绍说，现在小企业的成长性不高，平均寿命只有4年左右，而80%以上的小微企业都拿不到银行的贷款。

　　尹慧敏介绍说，据有关方面统计，中小企业创造了全国60%的工业产值，促进了全国50%以上的就业，还有80%城镇就业。就山东来说，截止到目前，我们省中小企业有75万户，就业人员有667万人，对国民经济的发展作出了重大贡献。但是，我国中小企业总体上发展水平较低，存在的问题和困难也是不可忽视的。第一，小企业数量还是不足，特别是我们山东，规模比较小；第二就是企业整体的素质不高，效益偏低，多数中小企业经营比较粗放，技术含量和管理水平也不高，主要依靠的是低成本、低价格、低利润；第三就是企业的成长性不高，寿命比较短，平均寿命只有4年左右，欧洲和日本小企业的平均寿命是12年，美国的是9年。

　　尹慧敏认为，目前制约中小企业发展壮大的原因主要有三个。其中，第一个是税率的负担比较多。我国实行的是以流转税为主体的税制。就是只要企业一开门经营，不管是营业还是亏损，都要交流转税。所以这就会使微利的、亏损的小型企业雪上加霜。第二个原因就是融资太困难了，目前银行贷款几乎是覆盖了所有的大型企业，大企业80%都是由银行贷款投资的。小企业正好反过来，80%以上的小微企业都拿不到银行的贷款。第三是管理比较粗放，小企业是经验式的、粗放式的、家长式的管理方式，同时也大范围存在着低水平竞争的问题。

　　“我感觉促进中小企业发展要上升为国家的重要战略，作为最大的民生工程去抓，因为有了就业才能保证其他。把促进小企业发展，推动社会就业作为一项指标来考核，就是作为政府的绩效考核指标。这是我的第一点建议！”尹慧敏说，第二点建议就是进一步减轻中小企业的税率负担，比如在在税收方面小微企业能不能统一使用一个优惠的汇率、适当地提高起征点？可能做起来比较麻烦，为了简便，可以考虑年利润在5万元以下的是不是可以免除所得税？这还需要进一步研究。

　　第三点就是要切实缓解中小企业融资的困难，可以在一些大中型银行里面设立为小微型企业服务的专业机构，给他一定的政策、措施和办法。另一方面可以制定小企业的担保体系、小企业贷款的一些辅助措施等等。

　　尹慧敏还建议，现在的五项社会保险应该说对小微型企业的压力是很大的，能不能以补贴的形式减轻他们社保的压力？另外小企业的员工流动性很强，但目前社会保障的转续制度还没有全面建立，也造成了员工加入社会保险的积极性不高，这个问题也应引起重视。