蔡继明:限购令不能"一刀切" 首套房可适度放松

全国政协委员、清华大学政治经济学研究中心主任、民进中央常委蔡继明向记者介绍今年提案。

    大众网北京3月3日讯（特派记者 刘国栋）“调控政策不应‘一刀切’，区别二套房甚至高端住宅的政策应当更加明晰，直接针对楼市的“限购令”不能放松，但在房贷方面可以实行一定程度的‘定向宽松’。”今天下午，全国政协委员、清华大学政治经济学研究中心主任、民进中央常委蔡继明在接受大众网记者采访时表示，今年他提交了关于建议中央政府要加强监督制止地方弱化限购政策行为的提案，提出可适度放松对首套房的控制。

    蔡继明在提案中指出，2011年以来楼市与土地市场低迷，给地方政府偿债带来很大压力，不少执行限购政策的城市存在“松绑”冲动，房地产调控政策落实困难重重。他详细列举了佛山、芜湖、南京、杭州等14个城市楼市“限购”政策出现明紧暗松迹象的具体表现。初步统计，自2011年8月以来，约有17个城市楼市微调政策，项目涉及土地出让、房源解禁、税费优惠以及购房补贴等。

    对于这种现象，蔡继明认为，自房地产宏观调控以来，多数投资、投机需求已被挤出市场。但不可否认的是，不少刚需购房者也因此受到影响。出于保障民生的考虑，调控政策不应“一刀切”，区别二套房甚至高端住宅的政策应当更加明晰。其中，直接针对楼市的“限购令”不能放松，但在房贷方面可以实行一定程度的“定向宽松”。这其中的关键，蔡继明认为应该是执行差别化利率政策。对贷款购买第二套及以上住房的家庭，应进一步提高首付款比例，同时执行溢价贷款利率；对于购买首套房的家庭则给予一定的便利及优惠。

    他分析认为，由于我国财税体制改革尚未完成，地方政府过分依赖土地出让收入的局面很难改观，地方政府存在弱化调控政策的利益驱动，因此，今后，“落实房地产调控政策，很可能面临地方土地财政利益的更大掣肘”。而如何治本？让地方政府摆脱对土地财政的依赖？他建议，增加土地供给，农村集体建设用地大量入市，打破政府对城市建设用地的独家垄断。另一方面，应尽快在全国推进房产税，拥有房产越多税收越高，严格执行房产税政策，就使得投资者买得起房养不起房，住房价格回归合理、楼市回归居住本性也就不难了。