中国电信广州、上海等分公司为发送垃圾短信提供便利

　　人民网北京3月15日电 （记者 刘军涛）15日，央视“3·15”晚会曝光了中国电信的垃圾短信问题。东莞电信，广州电信、上海电信、随州电信被曝为了增加收入，都在为垃圾短信的发送提供各种便利。文字实录如下。

　　主持人：如今手机给每个人生活带来里便利，手机的垃圾短信让人民不胜其扰。这当中，工信部多次发文，专门展开对垃圾短信专项清理。四年过去了我收到的垃圾短信应该越来越少，现在我们看到是垃圾短信越来越多发到每个人手中。为什么垃圾短信屡禁不止，究竟是谁还在向我们手机发垃圾短信？

　　记者调查：发送垃圾短信的号码不是手机号码，而是以0769，0751开头的固定电话号码。固定电话怎么能发送垃圾短信？在上海市记者找到上海创明信息技术有限公司，群发商业广告是他们公司主要业务。咱们一个月能发多少条？一个月大概估计最少上亿。一天大约都要在四五百万条。之所以一天能发送这么多短信，秘密就在于，他们有一种更强大，更高效，更便捷的短信发送方式。用电信的通道发，电信的通道是允许发送全网的，移动的号码能发，联通的号码也能发。真的能够利用电信通道发送商业广告吗？李经理现场进行了测试，在输入了记者手机号码和一段简单的文字，电子发送后，记者的手机立即就收到了一条区号显示为021的短信。021全部是退市的小灵通号码，李经理告诉记者，从2009年开始，随着用户的大量减少，小灵通也逐渐淡出了市场，上海电信就利用这个闲置的网络，建立起了短信群发的通道。当然短信群发公司因此也得向电信公司支付不少的费用。通道费用，电信帐单一个月几百万。离开上海，记者又走访了广东、山西等地，发现利用电信通道群发垃圾短信的现象在这个行业已经相当普遍。我们发广告全部走电信 ，我们是2003年到2006年我们只有做，2008年“3.15”我们也知道。记者调查发现，这些短信群发公司能使用的电信通道，包括中国电信广州分公司，湖北荆州分公司，湖北随州分公司等20多家。2008年7月，包括中国电信三大运营商在内的30多家企业，共同签订的中国互联网协会反垃圾短信信息自律公约中明确规定，未经用户同意，向用户发送商业类、广告类等短信息，其他违反行业类规范信息都属于垃圾短信。从2008年6月开始，在工信部多次展开清理垃圾短信专项行动中，行业内应用等短信端口乱发垃圾短信息，信息经营服务者乱发垃圾短信息都属于重点整治范围。对于利用电信通道发送垃圾短信的行为，中国电信旗下这些分公司又是否知情呢？在中国电信广东省东莞城区分公司，记者见到了这里的负责人李经理，记者给李经理看了一条区号为0769垃圾短信，李经理一眼认出，这条垃圾短信正是利用他们的通道发送的。和上海电信一样，东莞电信业是利用小灵通发送短信，他们建立小灵通网上辅助发送系统，方便公司更方便群发短信。除了发送速度快，东莞电信辅助发送系统是收费低，在发送内容上也没有限制。在对垃圾短信发送提供便利的同时，东莞电信也获得了巨额的收入，同时他们还可以轻松完成上级下达的增长目标。我们2012年要增长6个点，整个东莞就是3个亿，现在的市场环境下，做传统业务什么时候能够挣够3个亿。短信一年能给东莞电信挣多少嫌？一个月大概个百万的收益。

　　不仅是东莞电信，记者还发现，广州电信、上海电信、随州电信，为了增加收入，都在为垃圾短信的发送提供各种便利。一个月发一亿都可以，没有限制，你能发多少发多少。为了提高垃圾短信到达率，防止垃圾短信被其他运营商拦截，电信公司还建立了一个庞大的号码池，号码池里储备了几万，甚至十几万个限制的小灵通号码。这是记者通过东莞电信的通道进行测试时所接收到的短信，一通发出的短信，每一条短信显示的号码却不一样。记者发信，一些电信公司对短信群发内容有明确规定，中国电信上海公司明确规定，企业必须经用户确认同意接受短信服务后，方可通过企业信使向用户提供短信息，然而这些的规定在实际操作中却成了一纸空文。按照中华人民共和国电信条例规定，企业经营增值业绩必须取得增值电信业务许可证，然而在中国电信上海分公司，记者只提交了公司营业执照，身份证等复印件，在没有政治电信的情况下，轻而易举申请到短信群发业务。这个协议可以以个人名义签。有的电信公司为了逃避责任，甚至连协议都免了。我们不是愿意跟你们签订什么协议，如果迁协议的话，怕承担什么风险。你们就是一个非常简单的，你打款给我们，我们给你们开通一个通道，你们就用就可以了。如果遇到用户对垃圾短信的投诉，电信公司也会想尽办法，为公司提供更换号码，以解决他们的后顾之忧。本应承担监督责任的运营商，却公然为垃圾短信发送大开方便之门，不仅如此，有的电信公司自己在发送垃圾短信。在电信公司随州公司记者看到一个刚刚发送成功的房产短信。

　　主持人：作为运营商，我想电信公司本该承担起这样的责任，那就是帮助你的用户屏蔽掉所有垃圾短信。今天我们看到的现状是，他们成为这些群发公司和垃圾短信背后强大的推手，他们帮助这些群发公司逃避监管，逃避拦截，提高了垃圾短信的到达率。面对这一切，我们不禁想问，难道为了一己之利，角色可以如此轻易的调换，责任可以如此轻易的被抛弃吗？