孙黎海：人均收入“扩中保低” 调节财富促社会公平

中共山东省委党校副校长孙黎海。

中共山东省委党校副校长 孙黎海做客“大众讲坛”。

　　大众网济南12月21日讯（记者 姜洋）20日上午，中共山东省委党校副校长孙黎海做客“大众讲坛”，全面分析解读了十八大报告中提出的“两个倍增”概念。对群众比较关注的“人均收入翻番”的问题，孙黎海分析，未来趋势是高收入群体增长要慢一点，低收入的群体增长会更快一些，对财富进行调节，从而促进社会公平发展。

　　“四驾马车”拉动国民生产总值翻番

　　大众网：党的十八大报告中，明确提出了“确保到2020年实现全面建成小康社会”的宏伟目标，在经济方面也谈到了“在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”。孙校长，这也是广大群众最关心的一个问题了，在国民生产总值方面，提出要翻番的计划，您觉得它能不能如期的实现？并且如何去实现这个目标？
　　孙黎海：对国民生产总值翻番，我个人认为：首先目标很清楚，2020年要比2010年翻一番。2010年我们是40万亿冒头，到2020年翻一番的意思，就是要实现国民生产总值80万亿。客观地来讲，我认为实现这个目标没问题。
　　拿当前的经济形势来讲，这一段时间我们的经济发展压力比较大，即使在压力比较大的情况之下，还实现了今年增长达到7.7%。按照我们的预算或者规模，每年只要能保持在7.3%的发展速度，就能够如期的实现翻番。
　　在未来发展的角度来讲，除了当前正在做的一些经济发展手段之外，下面还有四个比较大的领域。一个方面，城镇化。按照我个人的概括，叫集中居住、农民上楼、土地流转、产业升级。原来农民是分散居住，另外耕地一家一户，以这样的方式来耕作。下一步我们通过城镇化的建设，可以把群众集中。这样一方面可以节约土地，另一方面在集中的过程中，实现土地的流转。比如说我在城里边打工，可以把土地交给别人去耕种，好几个人都把土地交给某一个人耕种，那么这个人就可以实现规模化的耕种。
　　集中居住要盖房子，就可能拉动经济的增长。我们可以做一个制度设计，政府给需要盖房的农民一定的补贴。建房子就需要砖、水泥、钢筋、玻璃，那就形成了需求，就拉动了工业生产。拉动了工业生产，就会提高就业机会，农民就可以脱离土地，到企业里边去打工。这样就是一个良性循环。
　　第二块，我们的海洋。海洋经济当前占我们经济总量大概是10%。但是一般的临海国家，目前海洋经济占到GDP的总量一般在40%。像日本已经达到了60%。这对咱们中国来讲，这是一个非常广阔的空间。假如我们的海洋经济发展起来，达到40%的，经济总量就会有一个迅速的膨胀。正是出于这方面的考虑，最近这几年，我们对海洋加大了开发的力度。
　　第三块，从十七大就开始提出来，甚至更早一点我们就谈到了西部大开发、中部崛起、东北老工业基地振兴。经过这几年的发展，中、西、北三块发展都比较快，包括今年我们的中部、西部的发展速度，已经超过了我们的东部。这在未来又是一个非常大的、新的经济增长点。
　　还有一块就是我们的海外投资。原来我们是招商引资，现在我们不但要引进来，而要要走出去。从2002年到2011年这十年期间，我们在非洲、拉美的投资步伐不断加快，到2011年，非金融类的投资已经达到600多亿美元，比2003年增长了19.7倍。下一步我们的步伐可能还要加快。这“四驾马车”一块并用，我相信咱们经济倍翻这一块是绝对没有任何问题。

　　人均翻番不是人人翻番，“扩中保低”促进社会公平

　　大众网：这两个“倍增”当中，另一个就是说的城乡居民人均收入比2010年翻一番。有人就说，如果到时候收入翻番，但是物价又翻了一倍的话，那我的收入可能就跟没增长是一个样子。在这个方面的问题您怎么看？
　　孙黎海：按照十八大报告的精神，这一个翻番它有个前提，就要排除物价上涨的因素。在这个基础上，我们进行翻番。比如今年的物价比去年的涨了1%，那么我们的倍增计划里边，同时要加上1%。当然了，物价也可能在上涨，我们的收入在倍增的同时，我们还得再加一块，消除、消化物价上涨的因素，是这样一个概念，让大家能够切切实实的得到实惠。
　　大众网：国民收入翻番这个问题，您觉得它能不能如期实现？它是不是在每个人身上都实现？
　　孙黎海：我们考虑居民收入的人均翻番，前提是我们的国民经济增长，就是国内生产总值的翻番。十八大报告里有几句话说的非常好，它说“努力实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”，这个意思就是说我们的居民收入和我们的经济增长是同步的，经济增长翻番了，居民收入肯定也就翻番。
　　它还谈到“要提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”。意思就是说我们在经济翻番的同时，人均收入可能要翻的更多一点。人们的收入和原来相比，我们在国民生产总值中占的比重要更大一些。
　　另外，上一届的中央常委是9个人，但今年十八大召开以后，中央常委剩了7个。现在公务员、事业单位公务每年在缩减，多出来这一块就用到群众生活方面来，投入民生。这就是我们所说的“还富于民”。
　　当然了，人均收入翻番没问题，我们要考虑一个要素，它不是说每个人的收入都翻一番。比如一个城市的白领年均收入是10万，假如要给他翻一番需10万块钱；而一些农民，一年的收入可能是5千，给农民翻一番就可能需要5千块钱。这样一来就存在我们的收入分配如何调节的问题。
　　我们说的人均翻番，不等于每个人的工资就翻番，这是一个大的趋势。因而这一次我们谈的也很明白，十八大里边讲，“要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低于收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入”。十七大当时讲了四句话，要“打非、控高、扩中、保低”。打非就是打击非法收入，控高就是对高收入群体要控制，对中间收入的群体要扩大，对低收入群体我们要想方设法提高他的收入。通过这样一种方法，总体上我们的收入翻番了，而且人均方面我们能够达到我们的目标。同时财富也进行一个调节，高收入的群体在未来的几年增长可能要慢一点，低收入的群体增长就会更快一些。
　　总体来讲，人均收入翻番，同时我们进行财富的一种调节。这样一来，一方面大家的生活水平总体有个提高，另外一方面，我们的社会更加公平。这就是我们十八大给我们设定的一个非常美好的目标。