孙述涛：打造宜居之城 三年村民变市民

威海市长孙述涛做客大众网“请问市长”栏目

威海市长孙述涛回答网友提问

威海市长孙述涛为网友留言

    1月27日，威海市市长孙述涛做客大众网两会“请问市长”栏目，孙述涛向山东网友介绍了2009年威海市在应对国际金融危机和保障民生方面的工作，并现场与网友互动回答网友提出的问题。

　　斗“危机”：危机下更要帮助企业振兴

    孙述涛说，过去的一年极不平凡，面对国际金融危机的冲击，威海市委、市政府科学务实，积极作为，创造性地开展工作；不断优化行政服务，提高行政效能，为企业和基层减负让利、排忧解难，凝聚全市上下的力量共克时艰，共度难关，保持了经济社会平稳较快发展，取得了比预想结果要好的成绩。
    威海市把促进企业振兴作为应对危机的重中之重，把推进项目建设作为扩内需、保增长的着力点，强化领导分包和部门责任制，千方百计地引导支持企业上新项目、上高端产业项目。去年共实施中央、省投资项目197个，推进了100项市级重点工程，完成投资350.5亿元。同时强化产业招商，引进过千万美元的外资大项目31个、过亿元的内资大项目63个。这些项目的实施，既拉动了当前的经济增长，也为下一步发展奠定了基础，增强了后劲。
    为保障项目建设和企业发展的资金问题，威海市采取多种途径，帮助企业全方位融资。成立了市投融资管理中心，实现政府融资的借、用、管、还一体化。大力推进银企合作，引进招商银行等5家异地金融机构。争取到IPO重启之后山东上市第一单，天润曲轴上市融资8.4亿元。为避免企业资金链断裂，设立了企业临时还贷扶持资金，为183家企业提供临时拆借资金30.7亿元，帮助653家中小企业融资26.2亿元。
    自主创新是经济结构调整和发展方式转变的基础和动力。威海市坚持把自主创新作为第一动力，加快推进高层次人才聚集区、产学研结合密集区、科技成果转化汇集区建设。去年财政投入3亿元，支持企业科技创新，创建了4个国家级创新平台，包括威高和光威两个国家工程实验室、广泰空港国家级工程技术研究中心、好当家国家级企业技术中心，通过政策引导和资金扶持，进一步增强了企业的创新积极性。

　　谈民生：民生支出增长三成

    去年的经济形势虽然比较困难，但是威海市改善民生的力度并没有削弱。通过强化民生保障安民心、保稳定，增强人民群众战胜危机和困难的信心。孙述涛介绍说，全市财政用于民生方面的支出比上年增长了30.1%。不仅加大了投入，而且注重强化长效机制建设，出台和落实了一批保障和改善民生的政策措施，涉及就业、社会保障和救助、教育、医疗和住房建设等各个领域，是全市社会民生政策出台最密集、实施最集中的时期之一。去年，威海开展了创建国家级创业型城市活动，发放小额创业担保贷款7172万元，鼓励全社会以创业带动就业。针对大中专毕业生就业难的问题，强化了政策引导和资金扶持，实现高校毕业生就业0.9万人。在全省率先开展了新型农村养老保险试点，采取灵活政策扩大社会保险覆盖面。仅去年一年，就新增城镇基本医疗保险参保人员24.4万人，城镇居民参保率达到95%。城乡住房建设方面，威海提出用三年的时间完成市区66个城中村改造，去年33个村实现整体回迁，实现了村民变市民。在全省率先启动了农村住房建设和危房改造工程，采取财政补贴的方式帮助农民新建住房4.8万户，改造危房9723户。加大了保障性住房建设力度，新建经济适用住房2506套，新增廉租住房946套。出台了经济适用住房货币化补贴政策，对符合条件的购房家庭每户补贴6万元；将人均建筑面积小于15平方米的住房困难家庭全部纳入住房保障范围。
    孙述涛表示，这次危机虽然对经济增长造成了冲击，但也为转型升级提供了机遇。在应对危机的过程中，威海市把握危机中蕴含的机遇，坚持把转方式、调结构作为主攻方向，出台了蓝色经济区、高端产业聚集区、工业调整振兴、旅游文化产业发展等意见和规划，进一步确立了经济发展的重点和方向，为在后金融危机时代的竞争中赢得主动打牢了基础。

　　说工作：扎实推进蓝色经济区建设

    孙述涛介绍，今年威海市的政府工作，将坚持以科学发展观为指导，按照省委、省政府的战略部署，把抓当前和谋长远更加紧密地结合起来，在促增长、稳发展的同时，把更多的精力放到调结构、转方式上来，放到惠民生、促和谐上来，放到抓创新、求突破上来，努力使政府的工作更加符合形势和发展的要求，符合人民群众的期待。
    第一，扎实推进蓝色经济区和高端产业聚集区建设，全面落实省委、省政府的区域发展战略部署。蓝色经济区，主要是建设海产品生产加工、船舶修造、港口物流、滨海旅游休闲度假、新能源和现代石化六大基地，加快构筑海洋特色鲜明、区域布局合理、产业素质优良、生态环境良好、带动能力较强的蓝色经济体系。高端产业聚集区，主要是以高端、高质、高效为方向，按照“新兴产业抓集群、传统产业创品牌”的要求，围绕新能源、新材料、新医药、新信息产业和传统产业升级，集中力量扶持培育十大高端产业聚集园区，力争用3-5年打造10个销售收入过百亿的高端产业聚集园区。
    第二，突出自主创新、项目建设、产业招商和产业集群培植四个重点，努力打好转方式、调结构这场硬仗。在自主创新上，今年连续第三年开展“自主创新年”活动，力争在创新平台建设、科技成果研发和转化、高新技术产业发展上再取得新突破。在项目建设上，确定了100个市级重点项目，涉及重点产业、基础设施、社会民生等各个领域，总投资达到1079.5亿元，年内投资283.6亿元。在产业招商上，重点抓好造船、汽车、新材料、新能源等12个产业链条的规划和招商，争取在重点产业领域再引进一批大项目、好项目。在产业集群培植上，进一步强化品牌的提升带动作用，以地毯、家纺、渔具、皮具、工具、电机、服装、木工机械等行业为重点，引导企业从争创品牌向经营品牌转变，努力把传统优势产业基地打造成国内核心聚集区。
    第三，扎实开展新型城镇化建设、保护中小企业发展、旅游文化产业发展和城市精细化管理“四大行动”，着力在重点领域谋求突破。实施这四大行动，目的就是发挥优势，拉长短腿，努力在增强区域经济竞争力上实现突破。新型城镇化建设行动，主要是解决城乡统筹发展的问题，推进城乡一体化发展。保护中小企业发展行动，主要是解决经济发展活力的问题，调动一切可以调动的资源为中小企业发展服务，努力形成全民创业的良好氛围。旅游文化产业发展行动，主要是解决产业结构优化的问题，突出旅游产业的龙头地位，整合旅游文化资源，理顺旅游管理体制，打响“千里海岸线，一幅山水画——走遍四海，还是威海”的品牌。城市精细化管理行动，主要是解决城市建设管理上档升级的问题，探索建立联动高效的“大城管”体制，进一步优化人居环境。
    第四，健全就业促进和社会保障两个体系，努力增进民生福祉。孙述涛表示，威海市将紧紧围绕人民群众的所思所想、所期所盼，进一步强化政府责任，加大财政投入力度，健全体制机制，切实增进民生福祉。今年将继续把健全就业促进体系和社会保障体系作为工作重点，从健全机制入手，进一步落实好各项创业和就业政策，扩大各类社会保险覆盖面和社会救助范围，努力形成多元化、广覆盖的社会保障体系。(大众网记者 冯炜程 赵新婷 刘国栋)