康桥寻梦:建议政府面向社会聘任“百姓参事”

    山东省政协的“民声连线”不仅反映出社情民意，还通过“百姓提案”，征集到很多“金点子”。该活动不仅促进顶层对民情、民意的了解和体察；百姓参政议政的热情得以维护和发挥；还体现政协的民生情怀。为政府工作更具有效性和针对性、促进政民和谐、推动社会进步，发挥不可替代的作用。该活动引发全国的广泛关注和好评，在全国政协界形成知名的“山东品牌”。
每年一度的“民声连线”，已成为省民的习惯。每年，他们都精心准备，积极参与。活动堪称山东社情民意的“总动员”。在网络、报纸媒体的大力支持下，收集到的建议范围之广、视角之新、程度之深，逐年提高。为委员了解社情民意提供了便利，还为两会营造良好的舆论氛围。20多天的时间，收到建议数千条，其中不乏真知灼见。

   令人欣喜的是，省民不仅关注身边事，还关注全市事、全省事。而且，有的建言者，几乎可以媲美专家。他们长期研究某些领域，研究成果丰硕，见解独到，并得到业内人士的广泛认可和一致好评。有的建言如同论文，严谨、详实、科学、规范，具备很高的参考价值。其价值从某种程度上不亚于某些上报材料。因为其不仅是“第一手”的，“原汁原味”的反映一线实际；而且，他们具备了扎实的知识功底、丰富的理论水平和高超的实践能力。大隐隐于朝。他们是藏于民间的“诸葛亮”。他们的建议使委员更“接地气”，并有益于政府决策。

   “政府参事”是问政的高参、决策的助手。在咨询、分析、管理、决策等方面发挥举足轻重的作用，被誉为“政府智囊”。目前省政府的参事有46人，多从高校、科研院所和党政机关中聘任。建议省、市两级政府借换届之机，面向普通民众，不设门槛，公开征集并选择、聘任“百姓参事”，以利用他们的聪明才智，为政府献计出力。可以通过今年和历年的“民声连线”活动进行征集和选择。打破以往从专家、名流和资深政要中选聘的惯例。“百姓参事”的主要职责是参事议政、建言献策、咨询市事和民主监督等，参事的建言可以直达市长或省长。

    建议选聘的条件是：热爱家乡，对省、市的经济、社会、历史、文化等某一领域有深入研究的普通省民，任何身份、学历、职业均可。其意义在于推动民主，激励人民参政议政，有助于政府畅听民意。

    “百姓参事”由省、市政府聘任，任期三年，由省长、市长颁发聘书，将定期或不定期的参与政府相关会议活动和实地考察活动。

征集、聘任“百姓参事”，对我省有以下作用：

    1、优化政府的决策模式，变政府、专家“两位一体”为政府、专家、百姓“三位一体”。使政府最大限度的避免信息不对称，决策更接“地气”、更加科学。

    2、政府日常工作流程得以补充和完善。百姓参事可列席政府的各种会议，甚至可以参与讨论和发言，可参与政府的各项考察、调研活动。其意见和建议，没有中间环节，以最快的速度直达省长、市长。

    3、体现政府“执政为民”、“以人为本”的指导思想。

    4、充分体现对人民参政议政的意愿的尊重和维护，进一步激发广大省民建言献策的热情。

    5、在全社会营造政民互动、团结的良好氛围，构建和谐社会。

独立城市研究员

济南市康桥培训中心主任

                                                                                                                                                                                                                                                          康桥寻梦