党淼：进一步出台政策支持省会加快发展

近年来省里多次出台意见支持省会发展，2005年省里出台《关于支持济南市加快发展的若干事项》，18项管理权限下放济南；之后筹备全运会又在建设资金、项目和土地指标等给予济南多项倾斜支持，这些政策措施都为济南市当时的发展增添了动力活力。但目前来看，全国各省都把支持各自省会发展摆着突出位置，放上重要议事日程，今年6月江西省在原有支持省会发展政策的基础上，出台全力支持省会南昌发展打造核心增长极的意见，出台5大类26项具体措施，着力提升南昌发展的聚集力、辐射力和创造力，提出将南昌打造成为全国重要的先进制造基地、综合交通枢纽、商贸物流中心、宜居都市，成为带动全省发展的核心增长极。安徽省提出将省会合肥融入长三角，成为新欧亚大陆桥和长江黄金水道的重要节点；成为联动沿江、沿淮城市群，引领安徽乃至中部崛起的战略增长极。逆水行舟，不进则退。如果济南市不进一步加快发展，就会落在其他省会城市和副省级城市的后面，更会影响山东省在全国的排名和地位。

因此，建议省里根据新形势新任务新变化，借鉴外省市经验做法，尽快专题研究新的加大支持省会发展力度建设美丽泉城的措施，出台相关下放管理权限、给予资金政策支持的意见方案，加快推动济南尽快全面建成小康社会，在全省树立榜样，不断提高山东在全国的影响力。具体建议从以下几方面入手支持省城济南发展：

一、建议以改革创新的精神简政放权。深化改革开放是党的十八大作出的重大部署，是加快科学发展、建设美丽泉城的强大动力。济南市作为副省级省会城市，应当享有较多的经济社会管理权限。建议国家赋予省级政府的经济社会管理权限，凡下放不存在违法违规问题、又不致对全省大局产生重大影响的，下放给济南市。

二、建议全力支持济南争创国家级水生态文明城市。推动城市发展，首先要把城市的优势特色亮点做强做大。今年10月水利部决定把济南市作为第一个创建国家级水生态文明城市试点。济南是闻名遐迩的泉城，自古享有“家家泉水，户户垂柳”之美誉，拥有的泉水之多，流量之大，景色之美，独步天下，素有“天下泉城”、“世界泉水之都”之称，作为创建水生态文明城市自然资源得天独厚。济南市日前又出台相关创建规划（征求意见稿），努力建立健全可持续利用的水资源体系、科学完整的水生态体系、优美宜人的水景观体系、布局合理的水工程体系、高效运行的水管理体系，实现“泉涌、河畅、水清、景美”的目标，达到“河湖连通惠民生、五水统筹润泉城”的目的。创建工作是一项系统工程，涉及方方面面，建议省里紧紧抓住济南创建国家级水生态文明市的重要机遇，在政策、项目、资金等方面给予济南更大力度的倾斜，支持济南创建泉水5A级景区、举办泉水节，力争使济南早日成为全国水生态文明市，进一步提高“泉城”在全国的知名度和美誉度。

三、建议加快推进省会城市群经济圈发展。省会城市群经济圈包括济南、淄博、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州7市、52个县，人口3348万，区域面积52075.6平方公里，均占全省的三分之一以上，又是连接京津的重要门户，发展水平的快慢直接关系到全省的发展速度和发展水平。今年以来省里牵头成立了协调推进领导机构，建议尽快发挥协调推进领导机构的作用；尽快规划建设省城和周边六市之间的城际快速轨道交通网络；尽快选准深化合作的突破口，加大资源整合力度，加快对接融合，推进区域内基础设施建设，打造整体特色品牌。

四、建议尽快启动省城城市轨道交通建设。今年以来，石家庄、太原、兰州、广州、沈阳、厦门等多个大中城市近期轨道交通建设规划获批，天津、成都、杭州等城市扩建新的地铁线路，构建轨道交通网络，作为省内两个副省级城市之一的青岛今年地铁建设也加快推进, 11月地铁2号线一期工程土建施工正式开工。济南作为省会城市，交通拥堵日益严重，而轨道交通作为缓解交通拥堵的最有效手段，前期准备工作复杂、建设周期长、项目受益时间长，因此济南启动城市轨道交通建设迫在眉睫。建议省里支持济南在确保不影响城市整体面貌和泉水喷涌的前提下，先行在中心区周边发展启动轨道交通建设，提供政策资金支持，高效率做好项目评审和报批工作，提前谋划轨道交通网络布局，力争早日造福社会和群众。