张传远：建立完善我省城市防洪排涝系统

原标题：为应对极端天气，建立完善我省城市防洪排涝系统的建议

全球气候异常，极端气候天气多变，暴雨成灾给城市交通和人们生活带来的危害极其严重。2012年夏，北京及周边地区遭遇61年来最强暴雨及洪涝灾害。主要交通干道积水严重，造成交通阻塞，给市民出行带来不便，同时也引起了社会各界对城市防洪排涝系统的高度重视。防洪排涝系统作为城市基础设施的重要组成部分，其功能的强劲与否决定着一个城市整体的健康水平，完善城市防洪排涝系统建设，防止洪涝灾害造成人民群众生命财产损失，是维护社会和谐稳定的重大民生问题。

目前，我省城市防洪排涝系统还存在着防洪排涝系统建设、管理跟不上城市发展的现状。城市管网的更新换代速度缓慢，老城区地下排水管道老化现象严重等方面的诸多问题。城市防洪排涝系统的规划设计、防洪排涝标准、相关法律法规、应急预案仍需进一步完善。为完善我省城市防洪排涝系统建设，提出以下建议：

1、完善相关法律法规保障公众监督权。政府有关部门应依照《中华人民共和国防汛条例》，做好相关的防洪排涝工作。同时，应将防洪排涝标准制定列为重大公共安全决策纳入人大讨论程序，财政部门应安排防汛经费．按照分级管理的原则，列入地方财政预算。在汛期，有防汛任务的单位和个人应当承担一定的防汛抢险的劳务和费用。完善公众对城市防洪排涝工程建设的监督发言权：实行问责制，明确城市规划者、建设者、管理者的决策责任。

2、进一步提高城市最低排水标准。有关部门应研究制定和完善具体措施，提高最低排水标准，管网、箱涵筹排水系统的口径应由最低一年提高到最低三年，达到三到五年一遇的标准，完善防洪排涝系统应急预案。

3、完善规划设计，加强天然排涝资源保护。一是确保规划先行，立足长远。科学设计和优先规划城市防洪排涝系统，严格审批各种开发项目，充分考虑产业布局、基础设施的可完善性和公共服务、社会管理，实现城市和乡村的一体化：二是加强对天然河道保护。天然河网与城市中的地下水网，拥有强大的排涝能力。有关部门应采取措施．避免天然河道被人为填埋，渗透性较强的地表被水泥路面覆盖，造成城市人工排水管网的压力增大。