党淼：全面推广水稻机械化生产

关于加大水稻插秧和收割机械补贴研发力度全面推广水稻机械化生产的建议

    近年来，随着机械化水平不断提高，我省小麦、玉米等大田作物耕、播、收、运、打轧基本实现机械化，但部分水稻产区除土地耕翻、灌溉、脱粒能达到机械化外，插秧、收割还仍依靠传统的人工劳作。特别是插秧，由于适逢炎热盛夏，稻农需从早到晚泡在泥水里，劳动强度极大，但收效甚微，平均每人每天插秧不足半亩，效率很低，如果雇用人工插秧成本又高，一般在每人每天120—150元左右，无形中增加农业生产成本。而江苏省水稻机械化面积已达到种植面积的70%以上，水稻生产机械化率低已成为制约我省水稻生产的“瓶颈”，因此，建议我省提高水稻机械化插秧和收割补贴，加大机械研发力度，普及推广水稻机械化插秧和收割。

一、目前基层在推广机械化水稻插秧和收割存在的问题

（一）稻农购买水稻插秧机和收割机意愿偏低。以济南市历城区为例，全区3万亩水稻种植面积，仅只有5台水稻插秧机、4台收割机，还都是4、5年前购置的。造成稻农购置机械意愿低的原因是购置补贴偏低，插秧机价格在15000元左右，补贴只有6000元；进口收割机25万元，补贴只有5万元，自身支付比例偏高，农户需承担20余万元，前期投入过大，多数稻农难以承受。如果申请贷款，农户又将担心长时间收不回成本，导致稻农购买意愿偏低。

（二）使用插秧机成本高造成机械使用率偏低。插秧机对秧苗培育技术、栽插技术、田间管理技术等要求较高，秧苗需在专用秧盘中培育，高度为13厘米到17厘米之间，而且农民缺乏育秧技术，容易造成育秧不成功的情况，如果直接购买专用秧苗，造成水稻生产亩均成本增加近200元。并且插秧机要求秧田平整、无茬(无杂草、稻茬、杂物)，高低差不超过3cm，否则，机插秧有浮秧现象，需要人工补插，造成稻农使用插秧机的积极性不高。

（三）水稻机械收获对稻草损害较大。水稻收获机械收割稻茬比人工收割要高出5—8厘米，并且作业时稻草受机械打压受损较重（稻叶大量减少），编制草苫的加工业户一般不收，而亩产鲜稻草约700公斤，稻草收购价格为0.30元/公斤。如果机械收割直接造成稻农每亩损失200余元，尽管收获时雇工平均每亩90元，较机收价格60元，每亩高出30元，稻农仍然普遍选择雇人收割。

二、全面推广水稻机械化作业的建议

根据调研情况，我认为要提高水稻机械使用效率，不断扩大水稻机械化面积，逐步实现水稻生产全程机械化，应从以下几个方面入手：

（一）提高机械购置补贴标准并提前下达基层。建议我省插秧机、收割机购置补贴从30%至少提高到50%，不限金额。针对稻农机械认知度低的实际，建议加大宣传力度，前期在50%的基础上再增加补贴额度，鼓励村两委班子成员先期购置机械，起到引领示范作用，带动农机专业合作社购置机械。并建议插秧机购置补贴资金提前到年初下达，插秧机购置补贴提前能给稻农留出足够的育秧和插秧准备时间，保证农民育出适合机插的秧苗，保证插秧机能当年购置，当年使用、当年见效。为保证插秧机有效使用，建议对育秧环节的苗床播种机给予适当配套补贴。

（二）增加水稻机插秧作业补贴。重庆市2012年为提高水稻生产机械化水平，出台方案，开展水稻机械化育插秧作业补贴试点，采取“先建后补”方式，对开展机械化育插秧协议服务的农机专业合作社等服务组织实行财政补贴，每亩补助30元。方案出台后，稻农使用积极性明显提高。建议我省借鉴重庆市经验做法，按每亩30元，增加水稻机插秧作业补贴，提高农机具使用效率，有效改变“重机具推广，轻实际使用”现象，并且还有利于培育、扶持一批农机专业合作示范社和“明星”大户。

（三）鼓励建设水稻育秧基地降低专用育秧成本。建议通过政策扶持，鼓励建设水稻育秧示范基地，短期内可缓解稻农因育秧不成功的急需，保证不误农时。从长远看，逐步在全省水稻主产区建设工厂化育秧基地，可保证向农民提供高产、优质、适合机插的秧苗，降低稻农风险，减轻育秧负担，提高插秧机使用认可度。

（四）加快新型水稻插秧和收割机械研发。加紧推进装备创新与技术配套，组织开展水稻插秧和收割机械化基础研

究和关键装备的科研攻关，进一步降低机插秧配套成本，减少机械收割对稻草的损害，降低水稻留茬，切实稻农使用机械的积极性。

（五）推广稻田精细化作业。改变传统的粗放型的水稻种植模式，推广在水稻整地和插秧环节即开始实行精准作业，推广使用农业高新科技，充分考虑土壤、肥料、病虫害防治、水分、温度等各个因素，实现农机与农艺的有效结合。

（六）加强插秧技术示范培训。建议建立水稻机械插秧技术集成示范和培训基地，充分发挥引导示范带动作用。具体操作中：建议邀请育秧专家将育秧的实际操作过程录制成教学VCD光盘向稻农免费发放；组织编写育秧技术问答手册，详细说明育秧各技术环节的操作要点和参数；由省里统一为17个地市培训一定数量的育秧技术指导，加强对农民育秧技术的指导；邀请育秧专家在水稻产区举办育秧技术培训班。

   （七）加快支持保障体系建设。支持稻农有序进行土地流转，形成大田模式，降低亩均生产成本；加大水稻栽插机械化基础设施建设投入力度，着力改善制约水稻栽插机械化发展的基础设施条件；支持在不同区域建立高性能水稻栽插机械维修中心，强化水稻机械特别是高性能机具的维修保障能力建设。