刘鹏：关于促进农业企业发展等的建议

（一）、 促进农业企业蓬勃兴起和大发展。

包括粮食生产在内的农业生产是关系到国计民生的战略性支柱产业，历来是党和政府各项工作的重中之重；党的十八大再次重申了这一点。农业生产对外关系到国家战略安全；对内则是关系到全国六亿多农民的生存、生活、发展、权利、享受。我省的情况，在全国范围内更具有典型代表性。

促进“三农”工作特别是农业的发展繁荣，在我国、我省的转方式调结构、实现农业现代化的重要战略转型期，显得尤为突出，牵一发动全身；在某种程度上体现出“四两拨千斤”的作用，甚至起到了决定性的作用。

因此，作为关心我省发展的一名普通群众，向本次省政协会议建言献策的第一条，就是想着重阐述一下个人对当前历史条件下，促进农业企业的兴起和发展的一些看法。

当前，我省农业大省的状况依然没有得到根本性的转变。特别是鲁西南、鲁西北的广大农村，粗放低效的农业生产经营模式较上世纪九十年有很大改观，但仍未动摇其落后面貌根基。家庭承包的散户生产经营模式，有其历史进步性和与时俱进的局限性。其结果是，质量不高、产量不高、效益不高、纯收入不高。除了自结自足外，剩余包括粮食、蔬菜在内的农产品的商品化经营严重滞后、与时代要求相去甚远；与国内外发达地区距离相去甚远。以种粮种菜为主业的农户有时一年下来，刨除种子、化肥、浇水、农机、大棚及人工等农资和必要生产性支出以及个人、家庭生活、子女上学/就业/结婚等的费用，所剩无几。这严重挫伤了农民种粮种菜的积极性；同时，也使得我省的粮食、（棉花）、油类作物、蔬菜等的生产、储存、（战略储备）受到威胁，省政府出台的一系列强农、富农政策大打折扣。 这种情况，在一些已经形成规模的生产农户或地区那里体现的不明显，但大部分农户或农作物生产地区依然存在上述“痼疾”。

因此，要改变这种状况，实现农业现代化，实现农产品规模化、集约化、公司化、市场化生产经营，就使得农业企业的蓬勃兴起、持久健康发展注定将被提到议事日程上来。 在我省的一些商业企业、工业企业取得长足发展的同时，他们的一些情况屡屡见诸报端、电视，人们也都比较熟悉了。国家出台的一些优惠、扶持政策以及这些企业所取得的成就，特别是上缴国家的利税、职工的福利待遇等，更是农民们所羡慕的。

但对于农业企业的概念，人们普遍比较陌生。

个人认为，要实现农业企业的蓬勃兴起和普遍繁荣，应该厘清一下以下观点、概念、思路。 概念：从事农、林、牧、副、渔业等生产经营活动，具有较高的商品率，实行自主经营、独立经济核算，具有法人资格的盈利性的经济组织。

目的：为了实现我省农业现代化，改变我省农业粗放型的生产经营模式；为了改变农作物特别是粮棉油蔬等的生产效益低下、质量不高、土地利用（产出）率不高；农民收益（入）低下，农村面貌得不到根本性改观等一系列现状；确保我省农业生产连续连年丰收，粮食战略储备充足，农民除能自给自足外还能获得较为丰厚的农业收益、生活幸福；实现社会主义新农村建设的基本要求。

覆盖范围：全省大部分农业生产地区，特别是主要农作物生产区。

阶段：可以采取在一部分具备条件的地方，先行先试，积极探索经验；之后，在全省推广；争取利用10-20年时间在全省范围内全覆盖。

模式：以农民（户）入股的方式，使得拥有土地的农民（户）成为企业的股东。以村或镇为一个生产经营大单位，所有股东共同参与生产、经营；共同承担风险、按比例享受收益分配。

这样既可以提高农民种粮积极性，提升农村整体活力；又可群策群力，把最优秀的点子、主意提炼出来，少走弯路，以保证农业增产，农民增收。

首先，农户可以划分成策划组、生产组、销售组、采购组、售后服务组、联络组等不同的部门，各司其职，提高效率。其次，可以将一个整村或虽属一个街道（镇）但从属不同的行政村且地缘相邻的土地、耕地，进行统一的、集约节约利用，连片耕种。统一购置相关的机械设备、大棚、种苗（子）、化肥等；且进行统一规划。这样既可提高农业生产的机械化率，还可节省劳动力，使更多的农民从土地中“解放”出来，去从事第二、三产业，多增加一份收入。这样也能在土地之外更大的舞台上实现自己的梦想和价值。 再次，部分农民只作为“股东”参与决策，并不参与直接的生产或其它一些相关的活动。在股东大会确定今年种什么、怎么种、如何化解风险、如何分红等大是大非问题解决以后，自己只等年终拿“红利”就行了。一方面，公司化、机械化的集约型生产经营并不需要太多的人力；另一方面，可以节约成本（因为不用给这部分人发工资），使得农业企业常务高效率。更使得“腾出手”来的农民有时间和精力去从事别的第二职业。

    销路：实行公司化的农业生产经营可以采用“订单式”的运作模式。1、可以直接和鲁东、鲁东南等沿海较为发达城市的一些区县政府（部门）------同时也是产粮小户------洽谈，根据行政县（区、市）的要求确定品种（今年种什么）、数量、质量标准、施肥要求、储运方式等，来年以政府采购的方式，直接供应该地群众的需求。2、可以和商超、企业机关食堂对接，减少中间环节，降低成本，增加收益。3、直接联系港澳台、世界有关国家及其企业、公司、事业单位、该地商超等，进行洽谈；并论证粮蔬外贸出口可行性，进行出口创汇。4、农业企业根据农户要求，自产自加工，就地将粮蔬加工成客户所需要的半成品、成品，再转售给客户，增加农产品附加值。

注意事项：1、启动该计划（政策），事前需广泛调研、论证；广泛征求农民的意见建议，奠定民意基础。2、先行以政府或部门的名义提出指导性意见、政策，予以解疑释惑，予以扶持。3、可以采取政府投资与吸引民间资本相结合的方式，注入资金，成立规模不等的农业企业。4、提前做好做足风险防控准备，制定多套应急预案。5、同步做好农民工作，推动农村工作的改善。6、切实尊重农民的首创精神。7、依法进行。8、加强农业企业与工业企业、商业企业的有效沟通、协调、合作，互惠互利共赢。

最后，要补充一点是，一定要提高科技在农业生产中的比重，将科技兴农、科技富农提升至前所未有的高度，切实用好发挥好科技是第一生产力的作用；依靠科技的力量，借鉴以色列等农业较为发达国家的有益经验，推动我省农业现代化的早日实现。

（二）、大力发展我省交通（事业）。

“山东的路，广东的桥。”这句流传已久的“民间谚语”已经清晰地昭示了我省在发展交通方面所取得的有目共睹的巨大成就。要致富，先修路------依然是一件制胜法宝。我省之所以在GDP总量，人民生活水平提高，各项事业蓬勃发展等方面取得了全国范围内名列前茅的骄人成就，与大力发展交通事业及其所带来的便利是分不开的。

目前，截止2011年底，全省公路通车总里程达到23.3万公里，其中高速公路4350公里，通达120多个县市区，“五纵四横一环八连”高等级公路网主骨架初步形成。二级以上公路里程37211.3公里，连续多年位居全国第一。公路密度达到每百平方公里149公里。全省行政村通油路率达99.6%，行政村通客车率达99.8%。山东公路成为展现我省良好形象的重要标志之一。青烟威荣城际铁路项目建议书日前获得国家发改委批复，有望在几年内建成并投入运营。我省的海航事业也取得了很大成绩。所有这一切，都为人流、物流、外贸出口、区市间的经贸合作、文化交流提供了巨大便利。可以说，没有这样较为发达的交通网络的建设，是不可能有我省今天这样令人骄傲的发展成就的。

现在，应该清醒的认识到，我省目前的交通建设与“五位一体”的发展要求还有相当的距离，这也迟滞了我省又好又快发展速度与质量。在接下来的一段时期，应该重新审视我省交通现状，找出短板；更加重视我省交通发展，补充、修改完善已出台的相关交通发展规划，使得交通建设成为我省新的内需增长点，成为促进我省转方式调结构、到2020年率先全面建成小康社会新的助推器。

1、要特别重视公路建设、城际轨道建设、区域间铁路网建设；借鉴发达国家经验，将空中轨道建设提到议事日程。统筹规划，合理布局，争取形成17个地市无间隙、全覆盖、全天候的交通流（运）输体系，为全省一亿左右的常驻和外来人口提供无处不在、无时不在的交通运输便利、出行便利、人流物流便利；促进一二三产业的协调繁荣发展。2、大力发展菏泽、济宁、聊城、泰安等地直通青岛、烟台、威海等沿海城市的交通网络建设，帮助这些“欠发达地区”资源性产品、特色产品等能快速地“走出去”；人员交流、文化交流等也从中受益，使之成为“组团式”发展的绿色通道。这些地区，“走出去”、“请进来”的通道不畅，就会这些地区产生一种心有余而力不足的尴尬和无奈，制约他们五位一体发展速度和质量，迟滞信息化、新型工业化、城镇化和农业现代化的发展步伐，最终拖全省后腿。 投资建设铁路、公路网，依然可以采取政府投资与民间投融资相结合的方式。应该视野更宽广，时间跨度更大的进行布局。线路、站点设计要考虑到乡镇（之后的崛起），时间以五十年到一百年为周期。这样适度的超前性，看似浪费，但可以避免今后五十年至一百年之内的重复建设、改建、扩建等弊端；也可以考虑预留发展空间（例如复线等）。3、建设城际高速公交化的动车或“空轨”，可以节约集约利用有限的土地资源，给群众提供更多出行选择，有效规避高峰时段的拥堵，更适合不同年龄、区域、业务之间的往来。4、将日照、烟台、威海、济南等后来居上且发展空间巨大的城市建设地铁提上议事日程，借鉴青岛地铁成功经验，利用10-20年左右时间全部建成并逐渐向临沂等城市扩展。

(三)、大力加强食品安全。

“民以食为本”。故此，食品安全关乎每一个人，是一个严肃的、重大的社会问题；谁都不可能置身度外。确保食品安全，同全国一样，是我省一个重大而紧迫的现实问题。

1、要将食品安全责任追溯机制，继续向更广更深层次扩展；更加严格落实各项规定，严肃严格追究相关责任人食品案件失职渎职责任；案件要一查到底，绝不手软。可以创新性的采用“GPS定位机制”。将每一袋大米、每一颗白菜、每一斤猪肉都贴上条形码并全国联网，且在全国任意一地的终端机上都可随时随地无障碍“刷卡”查询。类似于现如今刚兴起的智能公交（站牌），可以随时随地的知道这件食品所处的位置、质量状况以及是否被消费、有无食品安全事故等。这些都是与生产者、流通者相联系、相挂钩的，可以随时随地的查找到责任人。

2、在每个行政乡镇、街道设立一个巡查点，对本辖区内的食品企业、合法加工点、农户生产的蔬菜、机关事业单位的食堂进行定期与不定期相结合的、定向与随机相结合的抽查，增加威慑力，压缩食品安全事故的滋生空间；加强对从业人员的培训力度；多管齐下，可以很大程度上遏制事故的发生。

3、加大对全民的食品安全意识、知识培训教育力度，且像推行九年义务教育一样推行该做法，甚至可以将其上升至法律政策层面。学校、家庭、社会、单位等得到这样的意识灌输。

可以想见，在未来十几乃至几十年后，在全省就会形成一种自发的、全民的、强力的食品安全道德、意识、法律。这也可给全国提供借鉴经验。对食品安全人人重视，对食安事故人人说不。就会形成良好的社会氛围、道德氛围、法律氛围。现现阶段，要增加在报纸、电视等媒体上的宣传力度，省内各地还要开展类似的主题活动。

4、采用类似交通违法违章处罚条例中的扣分、罚款、吊销执照、终生禁驾等模式，惩戒有违法违章行为的企业、生产者、加工点、农户；实行限制机制、退出机制、终生禁止机制。

5、采取商超经营者、消费者、生产者、储运者等多方互相监督制约的联动机制，责任分究，赏罚分明，将食品安全事故扼杀在萌芽状态。

6、备注：①、需要有政府层面的强力支持。②、动员全民参与。③、持之以恒，常抓不懈，警钟长鸣。

（四）、创新全民养老医疗保险新举措。

在现有的城镇、农村养老医疗保险政策基础上，不断创新举措、拓展路径，争取在现有条件、基础上，更大范围、更深层次的保障人民群众的养老、医疗等他们最关心、最直接、最现实的利益问题。

1、可以借鉴英国等欧美发达国家的有益经验，辩证地、扬弃地为我所用。 养老医疗保险，可以从孩子一出生就开始。父母可以在孩子出生当日或当月月末最后一天之前，就为孩子投养老医疗保险金。这些金额按月或年缴纳，金额设定为几元、十几元或几十元；直至18岁；18岁以后，就按国家现行政策执行。

2、企业或其他事业单位，职工可以以自己的技术特长折合为单位代缴的养老医疗保险金，上缴国库。

3、城镇、农村居民可以用自己的不动产作为质押物，由银行按一定数额为自己缴纳基础养老、医疗保险金。到老以后，如果不能偿还银行债务，去世后，由银行将质押物【房屋、车辆、有价证券、耕地（不是收归银行，而是转租）等】回收，变现还债。这样，也可以弥补养老、医疗金不足等问题。

4、加快推进养老医疗保险金异地缴纳、支取全国统筹联网，实现全省（国）一卡通。

（五）、创新教育体制机制，创建学习型社会，培养学习型人才，创立全民终身学习模式，使创新精神蔚然成风。

我省应将创建学习型社会、创新性社会作为一项长期的战略性任务来抓。民以食为天，国以民为本。综合实力的提升，离开全民科技素质、人文素养、文化水平等综合素质的提高是绝对没有可能的；必须将之提高到战略层面，从一百年、二百年的长远时间来谋划。 创建学习型社会，培养学习型人才，创立全民终身学习模式，必须从娃娃抓起。

1、在现有的教育体制机制基础上，建立、更新、完善这方面的内容。要求更加突出这方面的中国特色，更加突出世界先进教育理念，更加突出素质教育。

2、在大、中小学乃至学前教育中，应该有重点地、一以贯之地向孩子们灌输这样的思想与理念，让孩子们从一开始就认同、接受并一生践行之。

3、用先进的科学理念、科技（理论）成果；用哲学、用中国特色社会主义理论武装孩子们的头脑（文字表述因年龄、学龄而异）。不管他们的强项科目是什么、兴趣爱好是什么，必须用必修课的形式贯穿孩子们求学生涯的全过程，贯穿他们从孩提到中青年的全过程。可以想见，三十年、五十年后，用人类优秀文明成果武装起来的具有科学精神、科学素养、科学品格的一群人将会制造、创造出更多的精神、物质产品，引领时代新风尚。课程可以包括：哲学；人文社会；天体；地理；空间宇宙；物理；化学；宏微观世界；原子世界；中外风情；世界/国内史；政治；军事；宗教等。

4、从小学三年级开始，进行每周半天的军事训练，聘请部队教官负责实施。从小培养孩子们的包括体能在内的军事素养、纪律、坚韧性格、争抢争第一的劲头、团结意识；国防观念、民族感、荣誉感、集体主义、正义感、服务意识等。这也将使他们终身受益；国家、社会也将受益。

5、增加并强化环保教育内容。十八大报告将“生态文明建设”提高到了与经济、政治、文化、社会建设同等地位。中国进入五位一体的发展新格局，环境保护是生态文明建设的重要内容。要从学前教育入手，向孩子们灌输环保、生态文明理念，并且一直持续至小、中、大学阶段；甚至研究生、硕士、博士阶段。孩子们的课程，每周要拿出2----3个小时进行环保实践活动。比如开辟出需要进行绿植的地块、地皮让学生在老师指导下自己选种（树、苗），自己挖坑、栽种、施肥、浇水、填埋以及后期管理，责任到人；不论其升学与否，直至小树长成参天大树。让学生参加街头的“限制汽车尾气排放宣传；限塑宣传；文明礼让宣传；治理社区卫生宣传”等活动；并且在有关活动上，同学之间互动，同学与有关部门之间互动；举行环保知识 竞赛等。让这些趣味活动吸引孩子们的注意力，增加他们的兴趣点，并借此来增强环保意识、强化观念，以期在他们长大成人之后能一以贯之，并能带动周围的人；带动社会环保氛围的形成或好转。

6、从小学开始直至研究生阶段都增加有关消防理论和实践课，掌握基本的消防理论，熟练使用基本的消防器材；学会自救互救常识，参加社会实践。会有效扑灭、预防初级火灾；同防火违法犯罪分子做智慧的、勇敢的斗争。

7、开设医学课（同上）。*6、7条均为必修课。但根据年龄阶段、学业层次，教材的难易程度等有所不同。

8、适度增加国学必修课内容。

9、多措并举，营造浓厚的创新氛围，鼓励孩子们的发明创造，尊重他们的实践创新活动，尊重他们的首创精神，培养具有创新意识的世界级科学小公民。

（六）、各地区大力发展一二三产业，实现就业本土化。

各地区因地制宜，政府政策、资金与民间投融资、闲散资金多管齐下，多措并举，大力发展本地特色产业，尽可能多地创造就业机会，让广大群众，特别是广大省内偏远地区的农民离土不离乡，实现最充分的本土化就业。

农民进城务工，当“农民工”、“新市民”已有二十多年的实践。为改善他们自己的生存状态、生活水平在自我努力；同时也为城市建设、城镇化发展作出了不可磨灭的贡献，必将载入中国（城市）发展史的史册。

与此同时，由其所带来的一系列问题也逐渐显露出来并日益突出。主要表现在：

① 城镇、市区土地、空间、资源有限，市容承载力有限，人口容纳几近饱和；再容纳过多的人口，城市将不堪重负；并将由此引发一系列系统性的社会问题。

② 、农民工在城市的住房问题一直以来都是一个长期的、较为受各方关注的社会性问题。

③、就业、医疗、子女上学、养老等问题得不到保障。

④、理念与原住居民有差距、有冲突。甚至在局部领域，对城市发展有破坏、迟滞作用。

鉴于以上，鲁西、鲁中等广大农村地区，拥有较多的土地资源，进而拥有更为广阔的发展空间、潜力。在保证国有及集体土地不被破坏的前提下，尽量腾出土地发展二三产业，并与城镇化发展形成一套组合拳，共同推出。这样，就会形成大量的就业岗位，使得游离于土地之外的农民工可以实现本地就业，成为“上班族”；而不必再舍近求远，跑到东南沿海城市。

像临沂的红色旅游、山川经济、加工业、现代农业；泰安、曲阜的旅游、文化创意产业；菏泽的现代农业、加工制造业；滨州、东营的沿黄河经济、石油经济的上下游配套产业、加工服务业等。这当然也需要土地、资金、交通等的有力保障。

农民在自己的土地上就业有多重好处。首先减少涌入城市的人流量，减轻城市的负担；减少对城市公共资源的过度消耗。其次，减轻农民因工作地和户籍地不一致来回奔波所产生的成本；减少一些相关联的社会群体性事件的发生。再次，有利于城镇化的发展。这样，会减少“乡下人”“走出去”的规模，增加农村资金、智力、技术“走进来”的规模。外部高端人才，投资热钱，尖端技术在城市达到饱和状态或找不到自己的想要的定位时，会瞄准更为广阔的农村舞台。随着资金、技术、项目的不断涌入，在农村家门口成立的企业会越来越多。而且，工业、服务业、物流以及一些基础设施建设项目开工建设，都将为这些新时期的农民朋友的就业带来契机。最后，将逐步实现就地“农转非”，实现由农村向城镇、城市的转变。

（七）、关于收入分配。在企业中逐步实现-------各尽所能，按能力获得报酬。

1、 在部分企业中，存在若干部门、若干班组，现在可以按照自由组合的原则重新组合生产班组。即：在单位党委的领导和指导下，由工人自由自愿按照建制人数组成班组进行生产。经过党委会或股东会批准后，正式成为一个建制单位进行相关的研发、生产、销售、后勤、文化等生产经营、文化建设活动。

该生产经营单位按照现代企业经营制度要求，在企业的框架下，自我管理，自我约束，自主生产，自负盈亏；可保留基本工资（亦可不保留），其余全按效益拿分红。企业账务全面透明公开，接受监督。

这样做是一个可以激发职工的积极性、主动性、创造性，是自我实现价值的过程。 这一做法，可先抽调具备一定条件的几个企业先行试点，取得成功经验后，在全省推广。这也就等于变相增加了职工收入在初次国民收入分配中的比重。

2、减少事业单位编制，提高公务员人均办事效率。将节省下来的钱更多地投入到改善民生上来。民众负担轻了，就等于增加收入了。

3、利用政策调控杠杆，税收的调节杠杆降低国企及事业单位“老总们”及高级干部的收入，将单位收益的分配重心降到基层一线职工上，提高和改善他们的收入和待遇。

4、职工可以以自己的一技之长作为股份成为（企业）单位的股东，直接参与到生产经营的各环节，享有决策权、表决权、否决权等。

5、参与城市建设的农民工，特别是一些重大项目建设，可以采用“周工资”的形式，以防止拖欠工资情况的发生，保障自身合法权益。

（八）、加强对文化产业、企业的扶持力度，使文化强省成为现实。

十八大报告提出建设文化强国战略决策，山东应该抓住时代机遇，努力将建设文化强省的目标实现。政府及有关部门应该采取直接投资打造我省------在国内外有重要影响力且能创造巨大文化产业财富利润的、国际化的著名文化品牌、文化产业企业；或者由政府牵头，政策引导，鼓励吸引国内外知名文化产业企业进驻我省，以促进和带动省内的发展。旅游、国学、影视、动漫、报纸报刊等都是潜力巨大、可供切入的文化产业突破口。

可在沂蒙革命老区，打造一个与浙江横店影视城相媲美的革命题材影视基地，供国内外影视剧组进驻、拍摄。这也可以为老区提供就业机会，增加财政收入，盘活资源，积聚人气。也可以考虑在青岛城阳红岛街道沿海地域打造一个影视城。在曲阜“三孔”圣地建设国家级国学主题公园，将儒家文化发扬光大。在泰安、济南等地依托高等学府的人力、智力资源优势，主攻动漫产业。

将青岛的《半岛都市报》打造成省内、乃至全国发行的知名报纸。成为全国了解青岛的一扇窗口，成为让青岛走向全国、走向世界的一块“引路石”。

各市地依托各自辖区的高校资源，充分利用互联网络的巨大优势，作为一个阵地，主动、全面、深入地宣传介绍所在地的特色，为所在地的发展呐喊助威。同时，也帮扶区内的企事业单位；在日常生产经营方面，利用互联网优势，在人流、物流、技术外贸出口等方面予以帮扶。

政府应出台、发布、发送、举行一些人文科技类的纸质刊物、电子版刊物、活动等，以免费赠阅、观赏、参与等形式，供全体民众接收、接受；特别是学生，以增进他们的文化素养、人文情怀。 一些重点文物保护单位、遗址应定期向观众免费开放，以增加人们的知识，开阔眼界；增强对泱泱中华五千年文明的认同和自豪感。让厚重且丰富的民族发展史能感染每一个人，让大家都能触摸到历史的脉动。重视全民读书活动。

各地要出台措施开展全民健身活动且持之不懈。

（九）、一句话建议

一、在沿海城市，如青岛、烟台、威海等地，具备条件的村庄、社区、单位就地建立海水淡化基地，配之以相关海水淡化设备；充分利用海水变淡水的资源，节约集约利用有限的淡水资源。

二、将搜寻、救助城市流浪乞讨人员、生活无着人员、流浪街头的智残肢残人员作为城管部门的一项重点职能，以避免贵州五流浪孩童冬日在垃圾箱取暖过夜被熏死的惨剧再次发生。

三、由政府牵头、相关部门组织、有关民间团体/单位参与，启动优秀电影进老少边穷地区活动。按月到省内最穷困的农村地区，播放当代国内外最流行的、最优秀的电影，免费供农民朋友观赏；这样，可以丰富他们的精神世界，让他们可以了解“外面的世界”。这有利于激活农村蕴含的“人的力量”，有助于逐步改善贫困面貌，缩短城镇化进程，减轻全面建成小康社会的压力。这也包括选派优秀演员、优秀节目下基层。这个可以采取政府自办或以民间团体主办，采用政府购买公共服务的方式进行。

四、在小学、初中阶段，沿海城市如青岛、烟台、威海、日照等地于鲁西南、鲁西北等地市内的一些“欠发达地区”，特别是农村，由两地学校建成“友好学校”。师生之间定期互相到对方所在地参观、学习、交流；进行相互间的融通交流。这样可以加强对沿海城市孩子吃苦耐劳、革命主义教育；加强对边穷地区孩子接受先进理念、时尚事物的熏陶，互利共赢。

五、类似广泛征集活动常态化。