王和新：多部门联动多举措解决菜贱伤农的问题

今年秋季蔬菜上市时节，北方部分地区蔬菜遭遇“低价滞销”难题。在山东，各地频发“菜价伤农”事件，菜价达到了全年最低点。如何保护菜农种植积极性，引导蔬菜种植进入一个规范、有序的环境中去？建议政府部门做好信息保障工作，建立健全蔬菜等农产品生产和流通体系，建立解决蔬菜“卖难”和“买贵”的长效机制，维护农户和消费者的双重利益。

　 蔬菜滞销 信息不对称或是主因：近年来菜贱伤农、瓜贱伤农的事情时有发生，由于缺乏统一、适时的市场信息，没有大规模的输出集散地，瓜农和菜农没有统一的销售路径，导致菜农和瓜农”丰产“不丰收”。

近几年菜贱伤农，瓜贱伤农的事屡屡发生，主要原因：一 是由于大量应季瓜菜集中上市，瓜菜供应量大幅增加；二是瓜果蔬菜品种因往年价格较高，出现大量集中盲目种植，造成供过于求。

针对以上问题：

一、发挥农业龙头企业的作用

组织专业人员对蔬菜产销情况进行调研分析，积极引导菜农调整产业结构，走品牌农业、高效农业、有机农业的路子，充分发挥农民专业农业合作社的带头作用。与大部门、大集团签订品牌蔬菜购销协议，发展订单农业，稳定蔬菜价格，降低销售风险，做到优质优价。充分发挥农业龙头企业和农民专业合作社的作用。

二、建立信息平台为菜农购销提供服务信息

国内多个政府部门网站也有蔬菜的统计信息，但基本上是价格信息，如昨日以及今日的蔬菜价格，这样的信息指导作用有限，因为在价格公布之前，菜农早在2个月或者3个月之前就已经种上了菜。“对于菜农在新一年度种植什么，种植面积的预测性信息，在官方公布的数据中恰恰是空白。”首先，农产品价格波动的基本原因是供求的变化，那么有关市场供求变化的信息就显得非常重要。而生产者作为个体很难及时收集到全面的、最新的市场信息，因此很难对市场做出正确判断。这就需要农业部为农民提供尽可能准确、详细的市场信息，比如去年全国某种农产品的种植面积、销售价格、消费情况、加工能力以及有何新政策等，帮助农民分析市场需求，把握市场动向，从而促使农民较科学地确定来年种什么、种多少，防止盲目跟风造成损失。

要靠农民自己去应对这个市场变化，他是做不了的。假如说我们全国信息平台建起来了，发布每年我们国家往年种植多大面积，在什么时候上市的，这个 价格变化的趋势。这里面自然有一些相关部门或者人员，想想办法，多从这里面找出一些规律，我们就可以根据信息来预测下一步产业的总体情况。这样就比较好。 农民自己看，他也看不出个所以然来。我们相关的管理部门和科研机构，他可以根据这个数字，他可以来总结这个情况。这样及早跟农民来发布这个信息，正确引导农民种植瓜果蔬菜。

另外商务部细分上海、山东、河南等地产销信息，指导发布山东蔬菜生产、销售、价格等信息，山东是我国最大的蔬菜产销地，开通农产品公共信息服务平台，多层次、多渠道发布蔬菜种植、产量、价格、销量等产销信息。

由于蔬菜还涉及到流通领域、其他省市客菜，因此信息要有发改委、农业部、商务部等多部门联手统一发布，“信息要尽可能全面，涉及到运输费、市场需求量，其他客菜价格等等，对发现的苗头性异动情况，也应及时通过平台发布，及早提出应对预案。

三、减少流通环节，增加农民收入：

商务部首先是加强商农合作，促进产销衔接，通过全省各地的农民专业合作社，参加农校对洽会、农超对洽会，让农民的优质瓜菜直接进入超市和高校，这点是跟农业部一样的，可见通畅的销路是很关键的。各地商务部门要针对不同蔬菜品种的特点和供求情况，组织流通企业直接采购。保证农民的农产品优质优价。

四、建立风险分担机制是关键

防止“菜贱伤农”的关键是要在农产品生产、经营、销售过程中，建立风险分担机制，分散风险。如农民以合作社组织与加工企业、经销商形成一个利益链条，确定各自承担的风险，就可以减小市场风险。如果是单家独户生产的话，销售、运输、储存等各环节，生产者都要参与。不仅困难，成本也高，并且初级阶段的生产者往往做不到。农业合作社不仅可以提高农民组织化程度，进行专业化的分工，还可分担风险。此外，订单农业也是一种风险分担的机制。

五、发挥政府的调控作用

地方政府在发展农业种植项目时，不要光想着好卖，更要考虑到滞销，在立项之初就应当拿出防备农产品滞销的预警方案来。具体做法可以由政府协调在市区的居民小区免费为菜农设立便利的售菜点，农民所用的农用车只要不交通违章，建议交警对持证（由村镇出具的自产自销证明）的农民一路放行。

六、充分发挥媒体的宣传作用，当农民的农产品出现滞销的话，可以通过媒体的报道，把当地农产品的滞销信息发布出去。

七、最后就是支持菜农投保，建立救助机制

最后就是支持菜农投保，建立救助机制，引导蔬菜生产流通主体建立风险共担、利益共享、长期稳定的合作机制，如参加成本价格保险的,政府可给予一定比例的保费补贴，农业保险特别是政策性农业保险也是帮助生产者减轻由于自然风险所带来的损失的一种方式，是由政府给补贴的政策性农业保险。当地的代表农产品，比如章丘大葱、黄河西瓜、辛寨鲍芹本着农户自愿的原则，进行价格投保，当收入低于成本价或因天灾而造成损失时，对农户进行保护，保费可以农民拿点，政府补贴部分。但农产品险种的设立，需要考虑一些条件，比如该农产品在当地要有生产基地、能够长期种植、当地有种植该农产品的优势，并且该险种的设立不仅有利于农民降低生产风险，也能保证保险公司可持续运营等。