王和新：多举措保障农民收入快速倍增

近年来 ，“三农问题”成了每年两会的重要议题，要想让农民得到实惠，首先对农业和农村要加大科技投入。

一、充分发挥农民专业合作社的带头作用，积极和农业科研院校合作，把他们的科研成果快速转化为生产力。

1.为确保国家粮食安全和重要农产品的有效供给，合作社和农业科研院校合作，引进他们新培育优质高产的小麦良种，进行育种并建良种基地，再由农业部门或者大的种子公司以保护价回收，由政府全额补贴（原来对农民的良种补贴取消）免费分发给种粮农户，农民既增产又增效，还加快了农业科学技术的快速推广。

2.引进新的高产栽培技术和科技含量比较高的新型肥料，通过合作社团购直接用在老百姓的地里进行对比性使用，让老百姓能亲眼所见，并体会到只有科学种田才是农民增产增效的关键。

3.在农村选择条件适合的合作社，建立农业科研院校的科研实验基地和技术推广基地。

二、送科技下乡，送技术到田间地头，不走形式，选择有条件的农民专业合作社，成立农广校分校或教学点，长期及时的向农民免费传授农业高产栽培技术和病虫害防治技术，让农民真正的科学种田，在同一块土地上，投入同样的人力物力，能有一个更好的收成。

今年由于天气异常，强对流天气多和肥水过大等原因，造成了不同幅度的倒伏也造成了一定程度的减产。现在农村粮农年龄偏大，45岁以上的才在家种地，年轻的都外出打工了，使得管理跟不上，新技术不能推广，这样下去，造成了年轻人不种田，中老年人种田不赚钱的现象。 技术推广不到位，现在许多乡镇农技员，不到地里，不到田里。在办公室里搞报表，搞技术，这样农民用传统方法种地，麦子能不倒伏吗？ 只有农技人员切实到田间地头服务，真正帮助农民科学种植和管理。才能让老百姓丰产也丰收。

三、继续加大派驻“第一书记”“大学生村官”进村帮扶的力度

强化以党组织为核心的农村基层组织建设，强化农村基层民主管理，对农村基层组织领导班子薄弱的村庄，继续加大派驻“第一书记”“大学生村官” 进行帮扶的力度。充分发挥大学生村官的优势，通过他们所学的知识“支农兴农”。大学生“村官”有知识、有文化、有激情，朝气蓬勃，思想敏锐，思维活跃，进取心强，把学到的先进的科技文化知识和发展新理念、致富信息等输送给当地群众，增强农民致富的信心。有力地促进了农村的经济发展，也为其带来了生机和活力。

“大学生村官”“第一书记”干的好不好，不能光组织部说了算，要根据他给村里每年带来的变化和业绩，让老百姓给他们打分，纳入“大学生村官”“第一书记”的年终考评，充分调动他们工作的积极性。

四、因地制宜、科学规划、积极引导，通过建农业生态示范园，引领农民走生态农业之路，既能让农民增产增效，又能为国家和社会提供优质绿色安全的农产品。

1. 政府加大对农田水利的投入，对现有的土地进行科学的规划，避免重复投资，做到旱能浇涝能排，在群众自愿的情况下，把原有的零星小块合成大块甚至合成一块地，便于大型农业机械的使用。

2.扶持部分有条件的农民专业合作社，建生态农业示范园。养殖区必须配套沼气池，这样既能把畜禽的粪便充分发酵，也保护了环境，同时还为农业种植提供了优质的有机肥，创造一个宜居的美丽环境。种植区要根据当地的实际情况发展优势产业，如蔬菜、水果、花卉、茶叶、中药材、养殖等。

五、对农民专业合作社的扶持要更有针对性，要惠及大部分社员，在给予经济扶持的同时，要给予实物扶持，对符合条件的合作社向他们发放大型的农机具，由合作社组织对社员提供免费的农机服务，实现真正的农业机械化。

  现在有部分合作社，虽然名叫合作社，实际上只是几个人成立的经济组织。这样的合作社，享受着种植和养殖产品免税、政府扶持资金等好处，盈利却从不搞二次分配。现在还有很多合作社，集中（流转）了大片农田，可对农民来说，得到的只是固定的流转费，是个死钱，农民挣不到更多的钱，就激不起合作热情。如果有人领头，引领他们按照“统一种植、统一配方施肥、统一科学化田间管理”的模式，做到“统一种、统一收、统一销售”。 推行“公司＋农户”的模式，谁的地还是谁的，农民按订单安心生产，公司负责销售。做到优质优价，确保农民“丰产又丰收”。

六、建立信息平台为农民种植提供科学的参考

国内多个政府部门网站也有农产品的统计信息，但基本上是价格信息，如昨日以及今日的价格，这样的信息指导作用有限，因为在价格公布之前，菜农早在2个月或者3个月之前就已经种上了菜。“对于菜农在新一年度种植什么，种植面积的预测性信息，在官方公布的数据中恰恰是空白。”首先，农产品价格波动的基本原因是供求的变化，那么有关市场供求变化的信息就显得非常重要。而生产者作为个体很难及时收集到全面的、最新的市场信息，因此很难对市场做出正确判断。这就需要农业部为农民提供尽可能准确、详细的市场信息，比如去年全国某种农产品的种植面积、销售价格、消费情况、加工能力以及有何新政策等，帮助农民分析市场需求，把握市场动向，从而促使农民较科学地确定来年种什么、种多少，防止盲目跟风造成损失。

要靠农民自己去应对这个市场变化，他是做不到的。假如说我们全国信息平台建起来了，发布每年我们国家往年种植多大面积，在什么时候上市的，形成一个价格变化的趋势图。这里面自然需要一些相关部门或者人员，想想办法，多从这里面找出一些规律，我们就可以根据信息来预测下一步产业的总体情况。农民自己看，他也看不出个所以然来。我们相关的管理部门和科研机构，可以根据这些数据，汇总结这些情况。这样及早向农民来发布这个信息，正确引导农民种植瓜果蔬菜。

另外商务部细分上海、山东、河南等地产销信息，指导发布山东蔬菜生产、销售、价格等信息，山东是我国最大的蔬菜产销地，开通农产品公共信息服务平台，多层次、多渠道发布蔬菜种植、产量、价格、销量等产销信息。

由于蔬菜还涉及到流通领域、其他省市客菜，因此信息要有发改委、农业部、商务部等多部门联手统一发布，“信息要尽可能全面，涉及到运输费、市场需求量，其他客菜价格等等，对发现的苗头性异动情况，也应及时通过平台发布，及早提出应对预案。

七、减少流通环节，增加农民收入

商务部首先是加强商农合作，促进产销衔接，通过全省各地的农民专业合作社，参加农校对洽会、农超对洽会，让农民的优质农产品直接进入超市和高校，可见通畅的销路是很关键的。各地商务部门要针对不同农产品的特点和供求情况，组织流通企业直接采购。保证农民的农产品优质优价。

八、发挥政府的调控作用

地方政府在发展农业种植项目时，不要光想着好卖，更要考虑到滞销，在立项之初就应当拿出防备农产品滞销的预警方案来。具体做法:

1.可以由政府协调在市区的居民小区免费为菜农设立便利的售菜点，农民所用的农用车只要不交通违章，建议交警对持证（由村镇出具的自产自销证明）的农民一路放行。

2.提供农业贷款支持，一些季节性的农产品，如秋季露天种植的白菜、大葱、萝卜、土豆、菜花还有鲜食的糯玉米等，可以鼓励有条件的农民专业合作社建设恒温库(提供无息贷款)，应季储存，错季销售，对一些农产品深加工企业采取贴息、减免税收等优惠予以扶持，既能杜绝应季“菜贱伤农”，也能在淡季的时候保障市场供应，避免“菜贵伤民”。